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浅谈当前消防执法中存在的主要问题及相应对策 XX消防大队 XXX 摘　要：本文结合当前的消防执法所面临的新形势，通过调查实践和查阅相关资料，总结和分析了当前消防执法中存在的一些问题，并试图在前人研究成果的基础上，运用自己的工作经验、观点和方法从消防执法理念、执法者的因素、制度化建设、消防宣传等方面提出了建议。笔者希望抛砖引玉,与同行对消防执法中存在的问题共同进行探讨。 关键词　消防执法；消防法；安全责任 1 当前消防执法工作所面临的新形势 1.1 近年来，公安消防机构在各级政府的领导下，针对新形势下消防工作遇到的新情况、新问题，围绕《消防法》及其配套法规的贯彻实施，紧紧抓住规范执法、提高消防监督人员素质等环节，采取了一系列重要的改革措施。较好地实现了由行政手段为主向依法实施监督的过渡，由经验型管理向科学型监督的过渡，由单纯消防部门行为向政府行为过渡。公安消防机构依法行政水平稳定提高，社会化消防工作局面逐步拓展，监督管理力度不断加大，城市公共消防设施建设明显进步，社会抗御火灾整体功能进一步增强，全民消防意识大幅度提高，消防工作呈现出较好的发展趋势。 1.2 随着新修订的《消防法》的相继实施，公民运用法律武器保护自身合法权益的意识也在不断增强。各项监督机制的不断完善，必然要求执法要走法制化轨道，以适应当前法制建设的要求。新《消防法》的颁布施行，给社会消防工作带来了新的机遇，给执法人员带来了新的挑战和更高的要求，所以，消防执法人员在今后的执法过程中，一定要学好法，用好法，要实现执法思维方式、执法观念的转变。作为消防执法人员，要进一步更新工作思路，创新工作措施，转变执法观念，健全工作机制，为加强和改进社会消防工作，促进社会平安和谐，推进社会消防安全管理法制建设、落实社会消防安全责任、有效预防火灾和减少火灾危害、保障和改善民生做出积极的贡献。 1.3 面对社会大量存在的火灾隐患，消防工作责任制没有得到有效落实，消防执法水平有待进一步提高，人民群众消防安全意识还很薄弱的客观现实，各级公安消防机构依然乐观不起来，消防执法的重要性越来越突出，消防执法工作面临着新的压力和挑战。 2 当前消防执法中存在的主要问题及原因 2.1 执法为民思想树立不牢固 　　公安消防部队是公安机关的一个重要警种，担负着消防监督执法的重任。因此要时刻树立“人民消防为人民的思想”。但是目前有些消防执法人员对“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本性的问题模糊，没有得到真正解决。法治意识不强，在思想上没有摆正人民与执法人员的关系，即是“主人”与“公仆”的关系。所以在对外“窗口”单位处有对待群众冷、硬、横、推等现象。 2.2 消防监督干部素质参差不齐，监督质量和执法水平有待提高 消防监督执法工作是一项原则性、政策性、规范性、系统性极强的工作，是消防监督人员消防监督全面素质和综合能力的反映。社会经济形势的迅速发展，要求消防监督管理人员，不但要精通防火业务理论，燃烧理论，而且需要有较深入的化学、物理、自然、地理和与之相关的防火灭火知识。在消防监督检查中，不但要结合实际看出问题，而且要协助部门单位制定防范措施，解决问题。 目前，从事消防监督执法工作的人员绝大多数是现役干部，主要有消防部队院校毕业和地方院校毕业两种，其中接受过系统的专业法律知识教育的人员所占比例不多，许多监督执法干部只能通过不断的自我摸索和经验积累来逐步提高监督执法水平，执法队伍素质参差不齐，思想活跃、功底扎实、经验丰富的优秀消防执法人员极其缺乏。再加上受消防部队现役体制影响，消防监督执法人员队伍很难固定，往往一个案例先后几个人经办，情况不熟悉，工作连续性受到影响。 近几年来，通过开展消防执法质量考评活动，消防监督人员在消防执法过程中依法履行执法程序、规范法律文书填写等方面取得了很大进步，消防执法案卷质量稳步提高。但由于相当一部分消防违法案件的查处涉及到行政处罚法、复议法、诉讼法、赔偿法等各个领域知识的掌握，具体实践中，部分消防监督人员由于基础薄弱、先天不足，文化理论功底不扎实，对这类知识学习不深、理解不透、实践不多，在案件的定性上违法性质把握不准、在笔录的制作上询问重点偏移、在证据的收集上缺乏有效措施、在处罚的裁量上幅度上难以把握，影响了消防执法工作质量。有的消防监督人员客观上放松了自身要求，思想出现偏差，在执法时缺乏认真而严肃的态度，不按监督程序办事，在执法过程中避重就轻，畏难惧烦，工作效率低下，工作方法简单粗暴，致使出现很多毗漏，监督质量和执法水平均有待提高。再加上一些执法者的思想政治素质较低，执法的目的不明确，执法不公，办人情案、办关系案、办金钱案现象时有发生。这些现象的存在，导致整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。 2.3 消防执法任务日益增加，执法力量严重不足 近几年，随着