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财务管理 公章代管 管好财务 山东肥城市 夏桂红 擅 自印盖，还有的村为了图省事，在空 一 、 村级公章使用管理中存 白纸上印盖公章，以备后用，给别有用 在的问题 心者提供了可乘之机，甚至有的村干 【一)无专人看管或者看管人不 部遇到重大问题时 (如集体资源承 宜管章。大部分村公章使用管理随 包)，在未经过村民代表大会讨论 意，没有落实专人看管或是由于身份、 决定的情况下，暗箱操作、擅 自使用 住所的限制看管人不宜管章。由于没 公章 ，给村民和集体利益造成重大 有专人看管，村民办事要辗转多次才 损害。 能找到公章所在。 (四)盖印内容与事实不符。公章 (二)公章随身携带，“包包章” 滥用、违规使用。一是 人“情章”，对 现象突出。有的村干部将公章随身携 于不符合事实的证明 (如贫困证明) 带，人到哪里，公章也跟到哪里，有 由于抹不开人情擅 自给予盖章；二是 事外出仍然将公章携带，这既不方 “糊涂章”，对于一些证明在没有进 便村民办事，同时也不利于对公章的 行核实的情况下，就稀里糊涂地盖章 保护。 了；三是 “私人章”，对于能给自己带 (三)使用程序不符合规定，随 来利益的项 目，不论是否会对其他村 意性大。有的村印章保管人和审批人 民以及整个集体造成损害，不顾后果 为同—人，有的村印章管理人，在未 随意加盖，最后导致干群关系紧张， 经过支书、主任审批签字的情况下就 失信于群众。 财务管理 农村财务会计 (五)村委会换届公章移交困 (三)干部考评不到位 。缺乏有 难。换届选出新一届村委会，有的上 效的考核机制和问责机制。对于村一 届村主任以各种理由拒交公章，造成 级干部没有健全的管理制度，很多村 公章管理混乱；有的届满到期村干部 干部认为在工作上出现了问题最多辞 离任前在空白纸上预盖公章，以方便 职不干了，没有对村干部进行系统规 自己日后使用，损害了村集体利益。 范的考评；对于不按程序违规使用公 (六 )盖章没有登记造册 。责任 章造成严重后果的行为人也没有严格 追究缺少相关证据。大部分的村对于 的责任追究规定，让一些村干部更加 公章的使用时间、印盖内容、审批人等 肆无忌惮。 事项没有进行登记备案，这既不利于 (四)监督管理不到位，缺乏有 监督核查，出现重大 问题时也无从查 效的权力监督机制。一是内部监管缺 起，找不到责任追究依据。 位，大部分群众民主法制意识淡薄， 缺乏监督公章管理的自觉性；二是外 二、村级公章使用管理混乱 部监管缺位，乡 (镇)人民政府未对村 的原因 级公章使用管理进行监督检查，致使 (一)思想认识不到位。村干部民 滥用公章的不法行为得不到及时有效 主法制意识淡薄。一些村干部存在着 地遏制。 严重的官本位思想，将公章视为权力 三、推行村级公章委托代管 象征，认为谁掌握公章谁就掌握村上 势在必行 大权，没有真正从村民的权益出发去 行使职权 。有个别村，主任和会计更