运用房地产税收政策调控住宅市场的设想.pdfVIP

税收天地 运用房地产税收政策调控 住宅市场的设想★ 苑新丽 (东北财经大学，大连 116025) 内容提要：自2003年起 ，我国政府及相关部 门为促进房地产业的健康发展 ，相继出 台了一系列的税收调控政策。尤其是2005年初 以来，中央政府接连出台了几个重要税收 政策以调控和规范住宅房地产市场 。这些调控政策收到了一定的效果，但近年来不少地 区房地产价格涨幅呈现出报复性反弹现象。因此，亟待对前期的住宅房地产税收调控政 策做出科学的绩效评价，并在此基础上完善税收调控措施。 关键词：住宅市场 房地产价格 房地产税收 调控政策 中图分类号：F812．42 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2010)09—0058—05 近年来 ，中央政府出台了一系列税收调控政 热、低迷、价格增长过快、供求结构失调、房地产投 策 ，希望通过税负的变化，改变住宅市场中的供求 机行为等出台了相关的税收调控政策。主要 内容： 关系，抑制市场 中的投机行为，从而达到调控住宅 (1)恢复征收土地增值税。为提高政府财政收入、 市场的宏观效果。然而，这些政策的实施效果如何， 遏制房地产投机行为、提高土地资源利用率 ，2004 政策设计存在哪些问题，下一步我国应采取何种税 年8月，国家税务总局下发通知要求各地加强土 收手段来调控住宅市场，这些问题依然是非常值得 地增值税的管理工作，土地增值税再次被纳入议 关注的。本文通过对我国近年来住宅市场税收调控 程。(2)实施契税和营业税优惠政策。为了引导房 政策背景的分析和政策效果的辨析，提出了未来我 地产开发商加大小面积、低价格的普通住房建设 ， 国住宅市场税收调控政策的导向。 限制大面积、低容积率的高档住房建设，同时加大 一 、 2003年以来调控住宅市场供求的税 投机炒房者的成本，国家实施了两项房地产税收 收政策实践及效果 调控政策：一是契税政策。自2005年6月 1日起 ， 区分普通住房和非普通住房 ，普通住房减半征收 从 2003年开始，我国经济进入新一轮上升周 契税 ，非普通住房全额征收契税；二是营业税政 期，全社会投资热情 日益高涨。2003年开始，房地 策。自2005年 6月 1日起，购买普通住房 自住满2 产业投资增长过快的问题 ，引起了中央政府的高 年后出售，免征营业税 ，未住满2年 ，全额征收营 度关注，国家果断采取了一系列新的措施 ，开始 了 业税 ；购买非普通住房 自住满2年出售 ，差额征收 第三次房地产市场的宏观调控。本轮宏观调控出 营业税，未住满2年出售，全额征收营业税。(3)修 台的税收政策较多。期间分别针对房地产投资过 改营业税减免条件。为抑制投机和投资性购房需 本文是辽宁省教育厅高等学校创新团队项 目 “房地产税收对住宅 市场供求影响研究”(项 目编号：2008T048)的阶段性研究成果。 求 ，2006年 6月 1日起 ，国家将 2005年规定的享 58 地方财政研究／2010．91第9期 税收天地 受住房转让环节营业税