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加强电子政务建设几点思索 　　[摘 要]电子通信技术及信息技术的高速发展，要求各级政府对传统老旧的办公模式进行改革，推行办公自动化，信息化，网络化，政务公务的公开，全面实现信息的资源共享。本文从电子政务的改革目标，到电子政务的建设与政府机构改革的互动及电子政务发展价值取向进行了阐述。在此基础上，本文还对电子政务的信息安全和公共服务效率进行了探究。 [关键词]电子政务、服务型政府、管理改革、信息信用 [中图分类号]D63 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）03 — 0037 — 02 信息与通信技术的快速发展，对我们的生活和工作产生着巨大的影响，推动着社会朝着信息化快速转变。在信息高速发达的时代，信息技术不仅影响着经济和社会的发展，而且也在改变政府自身。2004年年初，温家宝总理提出我国政府的改革目标是努力建设现代政府。建设现代政府的目的是为了实现以人为本，满足人民群众的利益需求，为人民群众提供更加高效优质的公共服务。过去，我国政府在为民服务方面欠账较多，反映出公共服务领域是政府工作的薄弱环节，也预示着建设现代政府的必要，同样也激励着政府勇往直前的决心和信心。 2001年，国家信息化领导小组提出“政府先行，带动国民经济和社会信息化的发展”这一发展信息化的基本方针。在这一方针的指导下，我国先后建设了金税、金财、金卡、金盾、金关等一系列金字号工程。这些工程的建设和使用，为我国的经济社会建设做出了巨大贡献，也对我们的生活产生了深刻的影响。我国的信息化基础设施，已经赶上或接近发达国家的水平。但是，从我国电子政务实施中也反映出一些问题，主要是信息公开程度不够，人才培养不足，法制环境缺失等。虽然存在上述问题，但是不能掩盖我们已经取得的成绩，也不能影响我国实施电子政务的步伐。 一、电子政务与政府机构改革 目前，加快传统政府向现代政府的转变， 实施电子政务是各国政府纷纷采用的战略性措施〔1〕。政府在新时期的转型和改革，也将对我国的电子政务应用系统的构建、行政流程的重建以及新的业务形式的确立产生深远影响。联合国经济社会理事会将电子政务定义为：“政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间，政府与社会、社区以及公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度” 〔2〕。 电子政务实质上是基于计算机网络进行的政务活动，电子政务包括政府部门内部的电子化、网络化的政务活动，政府部门之间通过网络进行的政务活动，政府部门与社会、公众之间通过网络进行的政务活动。 经过多年的探索和发展，电子政务正处于一个欣欣向荣的发展的阶段，在推进电子政务的实践中我们不难发现，实施电子政务不仅是运用技术手段履行政府职责，更是把信息技术、互联网与政务进行深入结合的过程中进行的一场深刻的革命。电子政务的发展倍受世界各国的重视，因为政府可以利用它提高政府的公信力，提升自身的工作效率，建立一个更加廉洁、高效和有竞争力的政府。同时也可以使政府为居民和企业提供更好的服务，能够使上述主体更好地参与到各项决策活动当中。电子政务的施行也已经成为了各国政府迎接信息时代的不二选择。所以各国都掀起了日趋高涨的电子政务建设浪潮，投入大量的社会资源进行电子政务建设。 二、电子政务与信息安全 从政府办公自动化到电子政务再到政府上网的实质性应用等一系列发展阶段是服务与管理不断深化的结果。同时，电子政务的服务层次也在不断提升，从起步层次、提高层次、交互层次、在线事务处理层次一直发展到现在的整合层次。电子政务的每一个发展阶段和服务层次的演变都蕴含着电子政务价值理念的变化，电子政务发展的价值取向就是对这些价值理念的重视与取舍。 电子政务的实施可以有效地提高政府工作的运作效率，降低行政成本；加强监督管理、促进政务公开；改善公众服务、提升政府形象，促进政府改革。但是从国内外电子政务建设的实践来看，电子政务能否良好地运转，政府能否高效率、高质量地为社会服务，关键在于电子政务信息资源能否实现共享，在于是否有一个完善的信息资源共享的保障体系。建立一个完善的保障体系，重点应放在信息安全方面，信息安全是保障电子政务信息资源共享的根本。因此，应加强技术、法制、人才等方面的保障作用，增强安全意识。 三、电子政务与公共服务效率 电子政务是经济与社会信息化的前提条件。政府是社会结构中的一个非常重要的枢纽。加速传统政府向现代政府的改变，促进了社会信息化发展，是保证这个枢纽正常运转的有力保证。政府在网络中提供了比过去更加方便快捷的服务，通过电子政务来引导全民通过网络来享受服务，将会带动信息化产业的迅猛发