大型社会活动人群拥挤事故防范系统研究.pdfVIP

第21卷第1期 灾害学 V01．2lNo．1 OFCATASTROPHOLOGY 2006年3月 JOURNAL Mar．2006 大型社会活动人群拥挤事故防范系统研究+ 胡志莹，叶明海 (同济大学经侪与管理学院，上海200092) 摘要：我国各类大型群众性社会活动逐年增多，此类括动中如有突发事件发生，可能会由于缺乏有效的事故防范 系统而导致人群拥挤，造成人员伤亡。本文通过总结大型社会话动造成人群拥挤事故的主要愿因，提出以合理规 划为基础、完善预案为支撑、配台有效的预警与救援模块构成的全过程集中化管理的大型社会活动人群拥挤事故 防范系统。 关键词t大型话动1人群拥挤事故；人群分流f人群分布预警 X928．03 牢固分类号t 文献标识码：A 文章编号：1000．81]X(2006)01—0108—05 的各方面尤其是人群的组织和监管不力，极易引发 1研究背景 型群众性文体活动中共发生伤亡事故37起，686人 近年来，我国大型社会活动日益增多，规模不 死亡，1376人受伤，其中建筑设施坍塌事故6起， 断扩大．国际化程度不断提高。随着北京申奥、上 占16．21％；疏散通道、灯光照明等不符台要求事故 海申博的成功，以及其他众多大型经济、文化、体 8起，占21．62％；天气因素、人员摔倒等造成的事 育、旅游、教育等活动在中国的组织和举办，大型 故2起，占5．4％；观众数量失控、组织工作疏忽等 社会活动日益成为社会、企业和广大民众关注的焦 造成拥挤踩踏性事故18起，占48．64％；体育赛事 点之一。大型杜会活动对城市的发展有积极的促进 发生骚乱3起，占8．1％。如此教∞ll司i谓惨痛。 作用，不论是在社会、文化、经济方面，还是在政 考虑到大型活动在对提升城市形象和知名度、 治方面，这种积极的收益都会得到人们的支持。 集散大量信息、刺激活跃竞争和技术进步以及促进 一般大型社会活动定义为有目的、有计划、有 精神文明建设等方面的突出作用。可以预见未来的 步骤地组织众多民众参与的社会协调活动。活动往 活动规模和数量将有相当程度的增长。由此，对人 往有鲜明的目的性、计划性，参与人数众多，社会 群拥挤事故防范的研究是大型社会活动顺利组织和 化程度高，对安全性的要求高等特征。《北京市大型 运行的安全保障。 社会活动安全管理条例(草案)》对大型活动的范围 国内关于大型社会活动管理方面的政策法规还 进行了界定，即具备三个条件：一是租用、借用或 很不完善，2005年5月的《北京市大型社会活动安 者以其他形式临时占用公共场所，即临时占用他人 全管理条例(草案)，如果通过，将成为全国首例以 场所举办活动的；二是面向社会公众举办；三是单 大型社会活动安全管理为专项内容的法规。 场次参加人员在1000人以上的群体性活动，包括 目前，对大型社会活动人群拥挤事故防范的研 文艺演出、体育比赛、展览展销、庙会、灯会、游 究还主要从人流疏散的角度出发，强调事后的应急 园会、人才招聘会等。 管理与救援。本研究旨在通过总结历史上几次较大 由上述定义我们可以发现，大型社会活动具有 的人群拥挤事故，提出一套系统化管理的大型社会 人数