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论利益协调机制的重构 陈敏昭晋一 内容提要：中国当前的社会利益严重分化，利益纠纷和利益冲突加剧，利益问题已经到了激化矛盾并引发 社会危机的地步。掩盖与压制是解决不了问题的。必须尽快建立公开、公正、公平、合理、能够激励社会各阶层 成员获取正当利益的机制和利益协调机制，协调不同利益主体之间的利益关系，保护大多数公民的利益。 关键词：利益关系利益协调机制社会组织化政府中立 中图分类号：F120．2 文献标识码：A 有专家认为，我国当前面临着日益突出的两大矛 种程度的满足。利益在内容上是客观的，但是在形式 盾：一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的 上却表现为人对需要的一种主观追求。离开了任何 突出矛盾：二是广大社会成员公共需求的全面快速增 实际的需要对象，就无所谓利益。 长同公共服务不到位、公共产品短缺的突出矛盾。个人 利益的构成有三个基本要素：需要、关系、手段。 认为。至少应该是三大矛盾，这第三个社会矛盾就是： 需要是构成利益的自我认识基础；社会关系是构成 社会利益严重分化。利益纠纷和利益冲突加剧。我国正 利益的社会基础；社会实践活动及其成果是形成利 在经历一场巨大的社会变革或者说社会转型。在这场 益的手段和客观基础。据此，我们可以这样定义：利 变革中，原有的、甚至刚刚建立的利益格局不断地被打 益是主体以一定的社会关系为中介，以社会实践为 破，新的利益格局、新的利益主体不断涌现，利益主体 手段，使主体与需要对象之间的矛盾状态得到克服． 多元化正在形成。很多重大社会问题、事件产生的根 即需要的满足。 源。从根本上说是由于利益的严重失衡，甚至一些尖锐 利益是有层次的。一般将利益划分三个层次：个 对立的社会意识形态的产生。其背后也是利益关系的 体利益，团体利益，国家利益。人从本质上讲是自然 失调。在这种情况下，我们应当尽快构建新的利益协调 属性与社会属性的统一，从这个角度说，无论是个体 机制，包括利益诉求机制。利益谈判、博弈机制和施加 利益还是团体利益、国家利益，其实都是社会利益。 压力机制，利益冲突制度化化解机制等。 因此对利益的研究只有放置在一定时期、一定地点 的动态环境中才有意义。 一、协调利益是多元化社会的客观要求 利益也是有差异的。利益可以分为共同利益和 1．利益问题的基本认识 特殊利益。共同利益是人们在长期的社会生活中逐 利益与我们每个人息息相关。利益是一定的主 渐形成的一种相互依存关系。这种关系表现为大致 体对于客体价值的肯定，它所反映的是某种客体(物 相同的社会目标、社会追求、价值观和行为方式 质的，精神的)能够满足主体的某种需要。这种需要 等。而特殊利益是处在不同社会地位、有着不同分 是人类生命活动的体现。人作为生命体，他需要吃、 工的人们所形成的不同社会目标、不同的社会追 喝、穿、戴、住、行，要读书，要欣赏，要交往。在满足维 求、．不同的价值观和不同的处事方式和行为方式。 持生命运动的基本需求后，还需要维持精神生活的 人的需求无限，而资源则是有限、稀缺的，尤其是 要求，而且是层次越来越高。不断升级。正是这种需 新、奇、特产品和服务甚至是匮乏的。但是“追求利益 要，构成了人和社会利益的关系。即：一定的需要形 是人一切活动的动因，人们奋斗所争取的一切都同 成一定的利益。利益就是给人的需要以某种形式、某 他们的利益有关”①。利益在