论区域创新中的公共政策转型.pdfVIP

一彳囊瓠i司 2007年第12期 改革探索 总第367期 论区域创新中的公共政策转型 徐旭川，徐光华2 (1．江西财经大学江西南昌330013；2．南昌大学江西南昌330029) 内容摘要：随着区域经济的不断发展和竞争日益加剧，区域创新能力已成为地区经济获取竞争优 势的决定因素，不断增强区域创新能力已成为调整区域经济结构与促进区域发展的关键。而地方政府 的公共政策对区域创新能力有着举足轻重的影响。本文对当前我国区域公共政策从控制型向引导型 的转型进行了分析，并对引导型公共政策的内容作了概括。 关键词：区域创新公共政策转型 在给定的科技投入和制度体系下．区域创新的关 人从职能、定位、手段等多个角度进行了分析。盖文启 键在于地方政府营造一个有利于企业创新的氛围和环 境。从而促进区域内有创新能力的企业普遍地、持续 域创新体系构建中的政策创新系统的构建作了进一步 地、富有效率地实现创新．推动本地区技术进步和结构 地探讨。另外．还有大量关于地区区域创新的公共政策 升级．提高经济发展质量和区域竞争力。因此，地方政 的案例研究。例如，王德禄(1999)结合瑞典的经验研究 府的公共政策对区域创新能力提升有着举足轻重的影 了北京中关村的区域创新政策．胡宝娣和胡兵(2003)11．／ 响。 中西部的区域创新政策为例展开研究．黄乾(2004)则 一、区域创新公共政策研究现状 研究了河南的区域创新政策支撑体系．朱海就(2004) 区域创新的公共政策是区域创新研究中的重要领 针对浙江的区域创新能力培养提出相应的对策建议． 域．其中。区域创新的多层次管理和区域创新网络政策 郭生练等人(2004)则深入研究了中部地区的创新发展 战略。目前．关于江西省区域创新的公共政策研究较 非常重要。BjOlll等人(2003)在研究支持中小企业发展 的区域创新政策中。提出了包括直接支持、建立技术中 少．只有秦夏明、夏一鸣和李汉铃(2004)等人对江西区 心等5类多达40项的公共政策。这些研究结果表明。 域创新体系建设．以及景德镇陶瓷产业集群创新体系 区域创新政策体系中的研究与开发政策、科技政策、公 建设和江西民营企业集群的培育战略与政府政策进行 共投资政策、教育政策和税收政策等单项政策的作用 了研究。 十分显著。 从目前的研究看，学者基本上认为。在区域创新能 国内在区域创新公共政策的研究大致可分为三个 力的形成中。企业、大学、研究机构、市场中介组织和政 方面：地方政府在提高区域创新能力方面的作用，区域 府作为参与要素．各自在创新活动中发挥着不同的作 创新体系构建中的政策创新和案例研究。关于地方政 用。地方政府为提高本区域创新能力所制定的一系列 公共干预准则和公共干预行为形成了区域创新的公共 府在提高区域创新能力方面的作用。宋建元(2001)、李 政策。一方面通过制订和执行公共政策．管理和规范其 京文和叶裕民(2002)、孔庆凯(2003)、丁耀明(2003)等 作者简介：徐旭川，经济学博士，江西财经大学公共管理学院讲师。主要研究方向为公共财政管理；徐光华，南昌大