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自然垄断规制理论综述 车圣保 l接瑟】鑫然垄赫兢裁瑷论砖发箴经厦了公共剽益理论、部门葶}l益理论彝激瓣棱燕裁理论等凡令玲段，发这国家 的规制实践相应地经历了从规制到放松规帝l和激励性规制的发展变化。 【关键词】自然垄断规制公共利益鄙I1利益 f率盈分类号1F069．9i文献标谖辩】Ai文章编号]1006-2025(2009)04-0080-04 【作者简介】车圣傣，江西财经大学产业经济学博士生，主要研究方向为自然垄断规制(江两南昌 330013)。 邋常意义七的管制(又弦规制)，是指依据一定的规鲻 需要垄断毪结构。蔼垄断性结梅会等数资源配麓的翘魏。 对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活 以这种理论为基础。产生的是传统的管制制度：以进入管 囊进行限铡豹露海。大体上将处理自然垄瞬季曩信纛不对称 割保证生产效率，瑟透过徐掺蟹涮缳涯酲嚣效率。” 问题的管制称为经济性篱制，其目的是为了防止在自然垄 政府启动规制手段的主要理由是政府的特殊优势。尽 断与信息不对称领域发簪非效率的资源配置和确保消费 管市场失灵并非一定鼹通过政府才能有效解决．也可以通 者豹公平毪。政府鬏据法律，透过认可稳许《等芋毅，对企 过当事入双努的私人协议安排进行楚建。健致澍在矫正市 业的参与和退出、价格、服务质擞、投资、财务会计等活动 场失灵时，具备一些特殊的优势(斯蒂格厘茨，1999)：一是政 送行限裁。其孛俊辏管剿鞣进入黻制是圭要酶经济管制方 瘵酶薤魏能力，二是竣瓣的禁止秀，三爨致府兹惩弱力，毅 式。在20世纪初，特别魑西方国家经历了火萧条之后，为了 ．是政府更能节约交易成本。从本质上讲，政府启动规制机 克服不受限制的市场竞争可能带来的种种弊端，美国和其 制，巍处理市场失灵等种种问题时，具备两个突出特征：成 谴一塑发达经济窝家采歉了包括经济筑潮、鼙家搿詹裁等 员酶普遮霹麓往(Univesral)@淼涮佳权力PowerofCompul- 手段来控制经济中的一嫂关键部门。规制被看成是立法、 sion)。 司法、行政之外瓣政府第四个分支。 以靳蒂格魏为代表鹃经济学家以橼准的经游攀分析熬 一、规制的产生巍放松规制 式——供求均衡来解释规制的产生。这种解释认为自然燕 畿通常情况下。竞母性市场会导致资源的有效配置。 断厂商为了维护垄断地位。产生了对产业规制的需求．丽 餐这释竞争哭饔在羧宥任何一个洪绘者凌游费者露羧影 致瘸是袈鞠豹供绘者。+包话新蒂辏赣、獗尔兹受、渡赣那、 响市场价格时才会存在。这就要求具备以下一些条件：一是 贝克尔等经济学家在内的芝加哥学派由此而形成管制利 市场参与者的壤性待必f效用最大饱，；二怒完全信怠《不存 益集睡理论。因为管制的产生源于利整集团对冀的需求。 在信息不对称)；三是市场的完全流动性f鄄没有交易费用 该璞论建立穰实证分析的基础上，同时将视角扩展到管制 的自由竞争1；四是固定偏好和技术；五是物品和服务价格 的制定过程中。对政府的强制力假设进行j’怀疑，对管制 爱浃金帮残本《没鸯未受浮徐酶努部性)。然霹，瑗实孛熬经 豹囊挺取囊及管制豹敢淦决策过程透符了深入酶分辑。强 济系统总是会产生许多市场失灵的情形，竞争性的市场力 调管制不仅仪是一个经济过稷，更重要的是政治决策对经 量并不总是有效运转。这些市场失灵以多种形式搬现，藤 济资源重耘分配的过獠。认为管制的目标不是为了公共利 致府酌规翩，就是一种对这类失灵所作击辩最通常酌反应。 益，衙是取悦于特殊的翻益集溺。 自然垄断具有成本弱增性。天然排斥竞争，是市场失灵 20世纪70年代以来，英、美等国进行了以放松规制为 酶一释圭要形式，需要黢府鼹萁送行援铡。张拱嚣(2003)核·§内骞懿犬嫒搂熬规裁改革。疑∞警我孛期起。霉本敢 认为：“经济学中的传统信条认为规模不经济是竞争的重 府开始实施全面的规制改革政策(崔岩，2002)。放松管制