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我省公共图书馆建设存在问题及对策分析　 ? 发布：广东省文化厅 转贴自：省文化厅计划财务处 作者：佚名 更新时间：2009-11-30 文章录入：省管理员 ? ? ??? “十一五”以来，在各级政府的重视和图书馆自身的努力下，我省公共图书馆事业取得长足发展。至2008年底，全省有县级以上公共图书馆机构132个，比2005年增加3个；总藏量达3994.83万册，比2005年增加875.45万册，增长28.1%；总流通人次4100.56万人次，比2005年增加558.04万人次，增长15.8%；财政拨款4.95亿元，比2005年增加2.09亿元，增长73.1%；馆舍总建筑面积73.11万平方米，比2005年增加19.83万平方米，增长37.2%。同时，公共图书馆工作管理日益科学化，服务方式和服务手段不断改进，队伍素质不断提高。但由于我省公共图书馆事业基础差，底子薄，目前我省公共图书馆事业的现状远远不能适应人们日益增长的文化生活的需要。 一、我省公共图书馆建设存在的主要问题 （一）公共图书馆数量不足 ??? 根据国际图联对公共图书馆设置的标准，“每五万人就拥有一所图书馆”。但至2008年底，我省仅有县级以上公共图书馆机构132个，按常住人口计，我省平均每72.3万人才拥有一个公共图书馆。全省有1个地级市、20个县（区）没有公共图书馆馆舍。与兄弟省市比，我省公共图书馆数量也明显偏低。以2007年为例，我省平均每72.68万人才拥有一个公共图书馆，远远高于全国每47.21万人拥有一个公共图书馆的平均水平，每馆服务人数居全国第一。每馆服务人数是逆指标，指标值越大，说明我省公共图书馆馆舍建设形势越严峻。而同期兄弟省市每馆服务人数为北京68.04万人、天津34.84万人、上海61.93万人、江苏72.62万人、浙江54.41万人、福建42.13万人、山东64.60万人（见附件一）。 （二）公共图书馆藏量不足 ??? 根据国际图联对公共图书馆设置的标准，“每人拥有2册图书”。我省2008年公共图书馆总藏量3994.83万册，人均藏书仅0.42册，远远低于国际图联人均2册的标准，汕尾市人均藏书仅0.05册。我省藏书不足10万册的公共图书馆有62所，占图书馆总数的47%；其中藏书5万册以下的有23所，占图书馆总数的17.4%。即使在国内，我省人均藏书也明显偏低，以2007年为例，我省人均藏书0.39册，与全国平均水平持平，仅居全国11位，而上海市人均藏书为3.37册，相当于我省的8.6倍；天津市人均藏书0.92册，相当于我省的2.4倍；北京市为0.8册，相当于我省的2.1倍；浙江省为0.53册，江苏省为0.46册，均高于我省的人均水平(见附件一)。 ??? 《广东省文化事业发展“十一五”规划》提出：到2010年，发达地区市级图书馆藏书达到80万册以上、县级图书馆40万册以上；欠发达地区市级图书馆藏书50万册以上、县级图书馆15万册以上；实现全省人均藏书达1册。至2008年底，我省发达地区（包括广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市）共有9个市级馆（含2个少儿图书馆），只有5个市级图书馆藏书达到80万册以上，达标率仅55.6%；发达地区共有31个县级馆，只有9个县级馆藏书达到40万册以上，达标率仅29%。欠发达地区（包括韶关、汕头、湛江、茂名、肇庆、惠州、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、潮州、揭阳、云浮14个市）共有16个市级馆（含2个少儿图书馆），只有1个市级图书馆藏书达到50万册以上，达标率仅6.3%；欠发达地区共有75个县级馆，只有6个县级馆藏书达到15万册以上，达标率仅8%。今后两年要实现“十一五”规划制定的藏书目标，任务十分艰巨。 （三）财政投入不足 ??? 我省是经济强省，虽然财政对公共图书馆的投入逐年提高，但与我省经济发展速度相比，与快速增长的图书价格相比，公共图书馆的财政投入明显偏低。2008年，全省公共图书馆财政拨款4.95亿元（不含基建投入），仅占全省财政总支出的0.13%；购书经费9723万元，人均购书费仅1.02元，比上年下降18.4%。在经济欠发达地区，除河源市外，其余13个市人均购书经费均不足0.2元，其中有4个市人均购书经费不足0.1元，分别是茂名（0.04元）、梅州（0.07元）、汕尾（0.07元）、潮州（0.09元）。全省有25个公共图书馆全年无购书经费，占总数的18.9%。购书经费5万元以下的公共图书馆有33个，占总数的25%；其中购书经费1万元以下的公共图书馆有8个，占总数的6.1%，这些馆每年只能订购一些报刊，无力购买新书。与兄弟省（市）对比，2007年我省人均购书经费（1.25元）落后于上海(6.06元)、北京(2.46元)、天津(2.21元)、浙江(1.32元)等省(市)，居全国第五（见