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廉政风险防控机制构建范式及理论基点 徐双俊 （南通大学 纪委，江苏 南通226019） 摘 要 廉政风险防控机制是惩治和预防腐败体系的基础，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重要途径。实 ： 证主义和行为主义范式诠释了腐败行为产生的内在发展规律和外在影响因素，揭示了腐败行为产生于权力 运行主体以及权力运行过程中的风险点。人本管理理论、发展生态理论、风险社会理论、风险管理理论等蕴 含丰富的廉政风险防控思想，是构建廉政风险防控机制的理论依据。要不断加强廉政风险防控机制的建设， 探索以预防为核心、适合中国国情的腐败治理模式，推进风险防控的理论研究，实现理论向实践的转化。 关键词 廉政风险；防控机制；研究范式；理论基点 ： 中图分类号：D630.9 文献标识码：A 文章编号：1674-9170（2013）06-0031-05 “风险概念表明人们创造了一种文明，以便使自己的决定将会造成的不可预见的后果具备可预见 性，从而控制不可控制的事情，通过有意采取的预防性行为以及相应的制度化的措施战胜种种副作 [1] 用”。加强廉政风险防控是提升反腐倡廉建设科学化水平的重要途径，以正确的理论思想为指导是解 决廉政风险防控机制的关键。实证主义和行为主义范式的研究表明，廉政风险防控机制就是通过具体 防范措施，有效防范廉政风险向腐败行为转化所形成的科学制度体系和工作机制。社会学、管理学、生 态学中的相关理论体系，内蕴着丰富的风险控制和管理的理论思想，开拓了完善惩治和预防腐败体系 的新视野，为构建廉政风险防控机制提供了理论指导。 一、廉政风险防控机制的构建范式 （一 ）实证主义范式 实证主义范式是一种基于管理“事实”，侧重于用预测、证实、证伪方法来建立规范性的管理理论， 用以指导管理人员的未来行为。廉政风险防控机制构建中往往注重研究腐败现象的客观事实，将廉政 风险客观存在的这种社会现象作为研究起点，对廉政风险发生的过程和本质进行科学描述，寻求防控 方式普遍化或规律化。实证主义范式强调的是研究对象的客观性，即腐败现象具有全球普遍性和不可 避免性；揭示了腐败的深层次机理，即腐败行为发生在权力运行的过程中。廉政风险防控机制建设建 立在实证主义范式上，就是要找到预想权力风险点，采取具体防范措施。其本质是对权力的规范和制 收稿日期：2013-09-27 31 徐双俊（ ），男，江苏盐城人，南通大学纪委纪检监察员。 作者简介： 1979- 南通廉政研究中心研究项目（ ）；南通大学人文社科项目（ ） 基金项目： 12LZ01 12W04 廉政文化研究2013年第6期 约，防止权力越界和失控。通过规范科学的制度体系建设、监督体系建设，建立科学的权力结构，将权 力结构中的“决策权、执行权、监督权”进行合理配置，相互制约而又协调运行，这种风险防控方式是对 腐败行为的预防性管理。 （二 ）行为主义范式 行为主义范式注重个体行为及行为形成的影响因素，强调考察环境刺激与机体反应之间的因果 关联。行为主义义者既能预测已知刺激引起的反应，也能预测引起这种反应的先前刺激。随着把行为 降到“刺激—— [2] —反应”水平，人类的行为就能有效地加以理解、预测和控制。腐败的一个深层根源是文 化问题，腐败现象屡禁不止，与“腐败文化”关系密切，各种观念和价值观的冲突往往使行为主体面临 形形色色的困惑与迷茫，表现为拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想文化，这信仰和道德标 准的迷失使得以权钱交易为代表的权力腐败有了滋生的社会基础。文化在本质上是社会文化的范畴 而非单纯的制度体系或道德价值范畴，因此，廉政风险防控机制的构建必须注重制度防控。历史和现 实的逻辑一再表明