建立农地流转风险防范机制势在必行——关于甘肃省土地流转风险情况的调研.pdfVIP

建立农地流转风险防范机制势在必行 — — 关于甘肃省土地流转风险情况的调研 @ 雷耀武 薛晓鹆 魏惠新 近年来，随着农村土地流转规模 运输不畅，使往年每斤0．3—0．6元的西 来的风险。2009年，定西市农民李勤 的逐年扩大，流转过程中的各种风险 瓜，降至0．08元，且无客商问津，大部 祥流入200亩土地种植中药材，合同约 逐步显现，侵害流转各方权益案件逐 分烂在地里，瓜农遭受巨大损失，不 定流转期限3年，受2010年农产品价格 步增多，甚至诱发了一些社会不稳定 但无力支付租赁费，而且负债累累， 上涨影响，山丹县大麦价格大幅度上 因素。为了解现阶段农村土地流转风 造成出租农户上访，最后由乡政府筹 涨，流出土地的农户撕毁合同，将李 险状况及成因，探索建立流转风险防 集资金支付了租赁费。 勤祥种植的两年生甘草、牛蒡子等中 范机制，我们在甘肃省永昌、山丹、 经营风险。主要指流转合同期限 药材强行全部犁掉，种植了大麦，使 宁县、玉门、凉州5个县 (市、区)， 内，由于流人方经营项目选择不当、 李勤祥直接经济损失达30万元。2009 组织开展了农村土地流转风险及防范 流动资金不足、经营管理不善等原 年，山丹县清泉镇马铃薯种植大户李 机制专题调研。 因，导致流入方无法持续经营而带来 鹏，与农户签订了3年流转合同，2010 的风险。2010年，山丹县许多种植大 年春播在即，部分农户要求提高租 农村土地流转风险状况 户受县政府出台的土地流转扶持政策 金，导致合同无法继续履行，经乡镇 自然灾害风险。主要指流转合同 及农产品价格上涨等因素鼓舞，和农 农经部门的积极调解，以每亩提高50 期限内发生自然灾害，造成流入方资 户签订了3年的流转合同，流转了大 元租金的方式达成和解。2009年底， 产损失和经济效益下降，导致流转合 量土地，种植中药材、油葵、蔬菜等 酒泉的马老板与永昌县朱王堡镇陈仓 同无法履行或者无法完全履行，给流 经济作物。由于部分种植大户没有市 村七社和十五社的部分农户以每亩地 转双方带来经济损失。2010年山丹县 场销售渠道，秋后遭遇农产品价格下 570元的租费签订了土地流转合同， 遭受沙尘暴及雨雪灾害，33户土地流 滑，订单种植的娃娃菜、芹菜等全部 2010年该县土地流转价格上涨至每亩 转规模种植大户严重受灾，6个马铃 烂在地里无人收购，经济损失严重， 地700元左右，租给马老板土地的农户 薯种植专业合作社马铃薯棚膜完全损 致使合同无法继续履行。宁县两个合 每亩少了130元，群众不认合同，要求 坏，1个专业合作社200多亩甘草苗全 作社和企业租赁农户耕地种植香紫， 老板增加租费，最终没有协商成功， 部冻死，5个洋葱种植大户和1个专业 受2009年国际金融风暴影响，产成品 农户没有履行合同。 合作社6000亩洋葱苗全部冻死，全县 出口滞销，合作社与企业经营亏损， 政策风险。主要指由于国家实施 种植大户受灾经济损失近600多万元， 无法支付农户土地流转租赁费。经县 宏观凋控或产业政策调整，造成流入 导致无法向农民足额支付土地流转租 农村土地承包经营纠纷仲裁委员会调 方经营计划无法实施，导致流转合同 金。宁县焦村乡西李村5个种植大户 解，合作社流转租赁费用由乡镇政府 难以履行。1981年，凉州区某农户因 租赁了12户农民的60亩