应对现代社会风险基于风险分配的社会政策思考.pdfVIP

● 应对现代社会风险 ■ 基于风险分配的社会政策思考 张广利 俞慰刚 [摘要】 面对现代社会风险的严峻挑战。传统的以平等、公平、正义为基本价值理念的 社会政策和相关制度已难以有效应对。这无疑迫切需要引入一种以风险责任为基本价值理念， 即以风险责任的承担作为维持和获得权力(权利)的基本原则，以风险分配机制为核心的新 的社会政策，其核心就是每一个体、团体、组织和政府都应该为其决策和行为所产生的危及人 类生存的现代风险负责，承担相应的后果。这应该是一种应对现代社会风险的有效制度选择。 【关键词】 现代社会风险；风险分配；社会政策 (中图分类号】0911【文献标识码】A 【文章编号】1000—476912008)02-0120—04 随着科学技术的进步和现代化进程的加快，人类对社 第一。现代社会风险是人为制造出来的。所谓人为制 会生活和自然干预的范围、力度和深度的扩大，人类的决 造出来的风险指的是由我们不断发展的知识对这个世界的 策和行为已成为现代社会风险的主要来源，从而现代风险 影响所产生的风险，是指我们在没有多少历史经验的情况 结构从自然风险占主导逐渐演变成人为风险占主导。与传 下所产生的风险。贝克曾指出。现代风险是内在、人为 统风险相比，诸如核灾难、化学、生物基因、生态以及金 的，来自于人的决策之中。也就是说，现代风险是决策和 融风险等现代社会风险的后果在时间、地点和人群上都难 选择、科学和政治、工业、市场和资本的问题，是在每个 以预测和控制，表现出更加复杂、更加不确定和更具全局 人的生活中和各种不同的制度中内生的风险。【11在当代， 性的特征。面对现代社会风险，传统社会政策观念和相关 被制造出来的风险取代了外部风险占据主导地位。由此标 制度已受到诸多挑战，迫切需要一种新的社会政策理念和 志着进入风险社会。 制度架构，以有效规避风险，造福人类。 第二。现代社会风险的严重程度超出了预警检测和事 后处理的能力。在此前的社会中，风险一般只对人们生活 一、现代社会风险的特点及根源 的某一方面产生影响。现代社会风险的程度发生了根本性 的转变，各种现代风险的存在对整个人类的生存和发展有 1．现代社会风险的特点 着严重的威胁，且具有隐蔽性、延时性。它们不再能为人 现代社会风险与以前的风险相比发生了根本的变化， 们的感官直接觉察并能在世代之间传递。已难以用统计学 总体来看主要有以下特点： 加以描述和计算，并通过保险、保障制度等方式使其受到 【基金项目)上海市重点学科社会学建设项目(B501) [作者简介】张广利，华东理工大学社会学系教授，博士，博士生导师； 俞慰刚，华东理工大学社会与公共管理学院副教授，日本学术博士，上海200237。 ·120· 控制和处理。 围和深度扩大了。对自然和人类社会本身的影响力也大大 第三，现代社会风险的高不确定性。由于现代风险发 增强，从而成为风险的主要来源和风险社会的主导内容； 生的时空界限已变化，现代风险造成的灾难不再局限在发 借助现代治理机制和各种治理手段，人类应对风险的能力 生地而在时间、地点和人群上都是难以预测和控制的，甚 提高了。但同时又面临着治理带来的新类型风险，即制度 至无法确定和评估，风险计算无法操作。例如化学、生物 化风险和技术性风险。现代风险的来源是基于人们不断提 基因、生态等。