上海自贸区实现预期效应的关键因素.pdfVIP

中国流通经济 ２０14 年第 7 期 □经贸论坛 上海自贸区实现预期效应的关键因素 曾 凡 （上海工程技术大学管理学院 ， 上海市 201620 ） 摘 要： 我国顺应国际国内局势创建中国 （上海 ） 自由贸易试验区，无疑是牵一发而动全局的战略创举 。 但试 验区能否实现预期效果取决于对自由贸易区效应的理性认知 ：其一 ， 自由贸易区暨更深程度的贸易自由化有其明 显的副作用 ；其二 ，能否从自由贸易区 暨更深程度的贸易自由化中获益 ，取决于机制设计 ，更取决于国家竞争优势 的建立。 归根结底 ，设立自由贸易区只是实现国家竞争优势的渠道和工具 。 关键词： 上海自贸区 ； 预期效应 ； 机制设计 ； 国家竞争优势 中图分类号：F752.1 文献标识码： A 文章编号：1007－8266 （2014）07－0065－06 世界范围内广泛的贸易自由化是以世界贸易 虽也面临着国内利益群体的博弈， 但与双边或多 组织 （WTO） 体系下的全球多边贸易协定为基础 边自由贸易区相比，政治上更简单易行。 据不完全 的。 全球多边贸易协定达成，恪守最惠国待遇原则 统计， 目前全球已有 1200 多个这样的自由贸易 是最为基本的条件。 但是世界贸易组织也允许成 区，其中 15 个发达国家设立了 425 个，占 35.4% ； 员国之间签订特惠贸易协定， 只要该协定的签订 [ 1 ] 67 个发展中国家共设立了 775 个，占 65.6% 。 从 能实现比世界贸易组织全球多边贸易协定更进一 历史实践来看， 上述单边自由贸易区依据贸易自 步的贸易自由化， 国家之间建立双边或多边自由 由化的广度和深度而呈现出各不相同的形态。 中 贸易区即是特惠贸易协定的一种体现。 对于这类 国内地改革开放后设立的出口加工区、 保税区等 自由贸易区，美国关税委员会给出的定义是：根据 皆属于单边自由贸易区，但较为初级；而有“全球 世界贸易组织相关规则， 两个或两个以上的国家 最为自由的经济体 ” 之称 的中国香港则达到 了单 或独立关税区为促进贸易自由化， 进行地区性贸 边自由贸易区的高级形态。 易安排而形成的区域。 如中国—东盟自由贸易区、 中国 （上海）自由贸易试验 区 （以下简称“上海 北美自由贸易区、欧盟等等。 自贸区”）是为建立更高级形态单边自由贸易区而 当然， 一国或独立关税区也可自行或单方进 作 出的努力 ， 是我 国顺应全球贸易竞争局势和本 行各种非对等的贸易自由化安排。 对于这种单边 国进一步开放开发需求而采取 的重大战略举措 。 自由贸易区，1973 年国际海关理事会签订的《京都 其目的是， 希望通过区内贸易自由化、 投资 自由 公约》给出的定义是：一国划在关境以外，对运入 化、金融 国际化、行政精简化试验 ，逐步增强其普 的任何外国货物免于实施征收进口关税及其他各 适性，为全面对接整个中国经济做准备 。 这一战略 种税等常规海关监管的区域； 美国关税委员会给 举措 自酝酿伊始便被寄予 了转变经济发展方式 、 出的定义是： 一国之内对再出口商品豁免关税的 调整经济结构、 提升经济水平 以及