上海研发公共服务平台管理运行机制初探.pdfVIP

第27卷第2期 上海理工大学学报(社会科学版) Vo】．27 No．2 2005年6月 JOURNAL OF UNIVERSITY OF SHANGHAI FOR SCIENCE AND TECHNOLOGY Jun．20o5 上海研发公共服务平台管理运行机制初探 刘继云，孙绍荣 (上海理工大学，上海200093) 摘 要：上海研发公共服务平台是我国第一个综合性的研发公共服务平台，由十个子系统构成，目的在于促进各类 科技资沾的良性互动，为研究开发、创新创业提供各类信息和服务支撑。由于平台的建设和运行需要调动各方资 源，涉及多个利益主体，故管理运行机制成为决定平台能否实现既定目标的关键。本文将平台视为一个复杂系统， 综合权衡各利益主体之间的利益关系，运用措施优化组合技术进行管理运行机制设计，形成促进平台良性循环的 制度体系。 关键词：上海研发公共服务平台；管理运行机制；设计构想 20世纪后半叶以来，世界各国越来越重视科技 网站上予以公布，以方便科学家和工程技术人员使 基础条件与基础设施的建设，研发公共服务平台即 用。欧盟为了增强科技竞争力，也探索建设技术平 为这种客观需求和信息技术革命双重作用下产生的 台，并协商平台运行模式，形成初步的制度框架。印 新生事物。2003年12月联合国教科文(UNESCO) 度政府为了实现国家大型科研仪器设施的共享，建 组织主办的“科学在信息社会中的作用”大会一致 立了两种管理体系，一是政府科技部门所属科研院 认为“各国政府应该在增强科技能力建设方面起到 所、国家实验室的大型科研仪器设施中心，即科技部 主导作用，其中有形资源建设和科学信息共享是能 体系；另一个是高校体系，即大学拨款委员会下设的 力建设的重要内容”。发达国家的实践表明，研发 校际中心体系。政府针对不同的体系制定了配套管 公共服务平台对一个国家的技术创新具有巨大的推 理制度，大大提高了科技资源的共享程度，优化了资 动作用。 源配置。 我国在一些新兴学科领域的科技基础条件与国 一 、 研发公共服务平台建设的国内外背景 际水平还有较大差距，综合性研究基地缺少，科技信 借助平台实现科技资源开放共享的前提条件是 息资源不足，共享力度不大，科技条件平台建设滞 建立良好的管理运行机制。由于研发公共服务平台 后，大型科学仪器重复建设和重复引进，共用性差。 建设和运行涉及多个相关利益者的切身利益，管理 这些问题已经成为制约我国科技竞争力持续提高的 体制成为决定平台绩效的关键因素。许多国家都在 瓶颈。有资料表明，不少发达国家的仪器设备利用 不断探索平台的管理模式，并提供了许多值得借鉴 率高达170％一200％，而我国拥有的科学仪器设备 的成功经验，主要包括：强调政府的主导作用，加强 的数量比欧盟15国的总量还多，但许多仪器设备的 立法，建立法律和制度保障体系；保障科技基础条件 利用率不到25％，甚至更低。鉴于资源共享是科技 经费投人；促进仪器开放共用和科技信息共享；重视 进步必然要求，自上世纪九十年代后期，我国开始探 信息资源建设和集成创新，开展知识服务等。如美 讨研发公共服务平台的建设问题；随后，在2001年， 国主要通过完善各种法律制度促进科技资源的共 开始启动国家科学数据共享工程试点(气象)；2002 享，制定了《信息自由法》、《版权法》、《生命基因组 年，举行中国科学数据共享研讨会；2003年，全面启 研发法》、《标准文献数据法》等一大批法律文件。 动国家基础科技条件平台建设；2004年7月，国务 其中《信息自由法》和《版权法》两部大法为美国实 院办公厅转发、科技部、发