基本公共服务均等化与城乡差距分析.pdfVIP

FORUM 摘 要 ：十六届六中全会提出，构建社会主义和谐社会要加强制度建设。打破城乡二元公共服务体制，建立城乡均等化的 公共服务体系是当前緩解城乡差距扩大，构建和谐社会的的重要举措。本文在描述城乡差距的基础上，着重从城乡“非均等 化 ，，的公共服务体制分析了城乡差距的原因，并从公共服务体制建设上g出了變)5?^乡差?巨 关键词：城乡差距；公共服务；均等化 革开放以来，我国城乡居民在收人、财产、消费和公共服务等方面的差距不断 拉大，已经影响到了经济社会的协调发展。十六届六中全会决定中把统筹城乡 发展作为社会主义和谐社会的重要内容，并提出了加强构建和谐社会的制度保障。因 此，研究城乡发展差距现状并探究城乡差距扩大的体制和制度方面的原因，对贯彻 以人为本的科学发展观和构建和谐社会具有重要的现实意义。 一、城乡差距不断扩火的主要表现 1、 收入差距不断扩大。 改革开放以来，城乡居民名义收人都有较大幅度的提升。农村居民名义年均收 人涨幅达到14.3%。但上世纪90年代中期以后，农村居民收人增长幅度连续7年呈 下降趋势，特别是2000年增幅只有1.95%,若扣除物价因素，农民实际收人是减少 的。反观城镇居民，虽人均收人也呈现波浪式增长，但增幅是明显的。从城乡收人 差距来看，呈现了一个先缩小后扩大的趋势。但总起来收入差距逐渐扩大，2005年 城乡名义收人差距达到3.22: 1 (见表1 )， 若把城乡在教育、医疗、社会保障的等公共服务方面的差距考虑在内，城乡实 际收入差距大概在5 〜6: 1 (迟福林，2006)。 2、 生活消费水平差距扩大。 从城乡居民消费水平的差距看，城乡消费水平的不平衡性进一步加剧。恩格尔 系数是反映城乡居民生活消费水平的一个重要指标。一般的，随着收人水平的提髙， 38 FORWARD POSITION IN ECONOMICS Oct.2007 博 士 论 坛 £ _ c r r ❹ 恩格尔系数呈减小的趋势。从整体上 从城乡居民消费支出比得到验证。根 比例最高的1991年城镇居民人均存 看 （见图1)，改革开放以来，城乡 据统计年鉴数据，城乡居民生活消费 款余额为农村居民的近10倍。2005 居民恩格尔系数都呈下降趋势。但城 支出比是呈不断波动的，但整体上呈 年城镇居民储蓄占总储蓄比例达到 镇恩格尔系数在整个转型期都呈稳定 不断扩大趋势，从 1985年的2.1上升 82.63%。城乡差距十分悬殊。 下降的趋势，几乎没有什么反弹。农 到2004年的3.3,上升了 1.2。