发达国家高等教育服务贸易特点及其启示.pdfVIP

高同 教毛 叼探 索 Higher Education Exploration 2004年第2期 发达国家高等教育服务贸易特点及其启示 蔡贤榜 摘 要 我国加入wTo后，根据我国政府关于开放国内教育服务市场的承诺，国外教育资本将涌入中国教育市场。由于 我国教育服务市场尚未成熟，面对条件优于自己的国外竞争者，我国政府应从战略上给予高度重视。高等院校应认清形势，尽 快熟悉服务贸易国际惯例，利用国家对国内市场国际化过渡期间有限保护政策，发展自己，并积极参与国际竞争。 关键词 中国高等教育 服务贸易 教育市场 教育服务贸易是指国与国之间、地区与地区之间主要出 国际教育协会的统计表明，自1999年以来，外国留学生每年 于经济目的而进行的教育输入与输出。国与国之间的教育服 为美国经济带来llO亿美元的收入，为各州创造了l0万个以上 务贸易是WTO的有机组成部分，主要指在世界范围内提供国 的工作机会，教育服务贸易收入已成为美国服务业中的第五 际协作办学、合作科研、人员互换等活动以及围绕这些活动 大产业。 形成的相关产业服务。国际教育服务贸易不涉及关税与贸易 加拿大政府把向世界推销教育列入国际贸易的重要内容， 壁垒问题，WTO成员国一经签订相关协议，各成员国均有权 制定了全国性的教育推销政策，在联邦国际贸易部成立了教 参与教育服务竞争，体现贸易的公开、公平、公正性原则， 育推销顾问委员会和国际教育推销办公室，把推销教育列为 有利于成员国间教育资源共享、优势互补，促进国际教育水 政府经贸代表团的重要任务。政府组织经贸代表团出访时， 平的整体性提高。 高校的校长成为代表团的重要成员。目前，加拿大接收的留 我国加入WTO后，根据我国政府对开放教育服务承诺的 学生已超过10万人，为加拿大带来2．5i乙加元以上的收入。 逐步兑现，我国教育服务贸易市场将出现国内资本与国外资 澳大利亚政府也把教育服务贸易输出作为重要的出口产 本同台竞争的局面，使国内教育服务市场竞争呈国际化趋势。 业。早在上个世纪80年代，澳大利亚就开始广泛招收海外留 当前，我国高等院校应借鉴世界主要发达国家高等教育服务 学生，并实施严密的“科伦城计划”，以规范和加强对教育服 贸易的成功经验，提高我国高等教育服务贸易的国际竞争力。 务贸易的管理。该国政府委托“教育国际开发署”，在大多数 亚洲国家建立了负责招收留学生的“澳洲教育中心”，从事发 一 、 主要发达国家高等教育服务贸易的特点 展教育服务贸易的输出活动。目前澳大利亚教育服务贸易收 当前，主要发达国家凭借其经济实力和教育资源的优势 入已超过该国著名的旅游业。据澳大利亚联邦教育部公布的 地位，吸引世界各国留学生，尤其是发展中国家留学生，成 2002--2003年度报告的数据显示，该年度教育服务输出总收 为高等教育服务贸易的主要出口国。这些国家高等教育服务 入为69．8亿澳元，教育出口产业至少提供4．2万个就业机会， 输出通常具有以下特点： 教育出口已成为澳大利亚的第三大出口产业。 (一)政府从战略高度规划和推动高等教育服务贸易的 各主要发达国家在扩大教育服务输出的同时，也加强相 发展 应的法律制度建设。如澳大利亚制订了《海外学生教育服务 20世纪70年代后期，主要发达国家相继出现国内教育资 法》和其它相关的法规，保护外国留学生合法利益。美国政府 源相对过剩、高校教育经费不足等问题。为了解决这些问 于1966年颁布了《国际教育法》，2000年4月发布了《高等教育国 题，国外许多高等院校不断增加海外留学生招收数量，扩大 际化的备忘录》，这些措施增强了美国高校进行国际教育合作 教育服务的输出规模。政府