绿色贸易壁垒对河北省农产品出口影响和应对措施.pdfVIP

第一章引言 第一章 引言 第一节 问题的提出及研究意义 经济全球化和可持续发展是21世纪世界经济发展的两大主题。随着世界经 济的发展和全球范围内环境保护浪潮的兴起，环境问题日益受到国际社会和各 国政府及人民的普遍关注，成为国际政治、经济领域的焦点问题之一。在这样 的背景下，一种以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以 保护本国市场和贸易、维护国家经济利益为根本目的而采取的限制甚至禁止贸 易的措施——“绿色贸易壁垒”诞生了，并以其鲜明的时代特征日益成为国际 贸易发展中重要的非关税壁垒措施之一，逐渐成为众多国家尤其是发达国家运 用的有力武器。这些国家利用绿色壁垒较高的隐蔽性，利用环保之名行贸易保 护之实，往往根据自身与其他各国的具体贸易状况采取不同的手段使国民待遇 原则受到扭曲，使出口方往往难以预见具体的内容及其变化，难以适从。绿色 壁垒一旦生效，其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及，而且这种措施容易 从一个国家扩散到多个国家，产生连锁反应，影响巨大。 我国是一个传统的农业大国，农产品生产与贸易在我国经济中处于不可替 代的地位。改革开放以来，我国农产品对外贸易得到迅速发展，尤其是农产品 以年均超过15％的速度增长，为中国经济增长做出了重要贡献。然而自中国加入 WTO以来，农产品出口的大门虽然敞开，但绿色壁垒的日益增多使农产品出口的 “门槛”大大抬高，我国农产品出口贸易的良好发展态势逐年放缓，其中一个 重要原因就是我们遇到了绿色壁垒的阻碍。 河北省是我国的一个农业大省，农产品出口是河北省经济发展的一个亮点。 然而近年来，河北省的农产品出口在一度快速发展的大好势头遭到绿色壁垒的 打压。2006年初，欧盟开始实施《欧盟食品及饲料安全管理法规》，日本也于 同年5月实行《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，这些都对河北省农产 品出口带来负面影响。虽然2006年河北省农产品出口最终实现了6．2％的小幅增 长，但是从2007年第一季度来看，河北省农产品月度出口持续减少，1月份农 产品出口7124万美元，此后逐月减少，3月份出口6563万美元，农产品出口惨 第一章引言 遭绿色壁垒。①这不仅使河北省农产品出口受挫，其他省份也同样受到沉重打击。 管中窥豹可见一斑，绿色壁垒不仅缩小了我国农产品的出口市场范围，而且削 弱了我国农产品的国际竞争力，提高了农产品的出口成本。在这种情况下，探 索绿色壁垒对农产品出口贸易的影响，并找到跨越绿色壁垒的方法，对河北省 农业与农产品出口贸易的发展具有重要的现实意义。 第二节国内外研究现状 由于传统产业片面地追求经济增长，缺乏环境意识和生态意识，逐步使大 气和水域遭到污染、气候恶化、水土流失、能源枯竭、生态失衡。严峻的现实 唤醒了人类的环保意识，人类与自然“共生循环”的观念不断深入人心，毕竟 人类只有一个地球。1972年6月，联合国通过了《人类环境宣言》。1978年， 世界环境与发展委员会成立，并发表了《我们的共同未来》的报告，其提出的 全球可持续发展的目标，逐渐得到了大多数国家的响应。1992年又通过了《环 境与发展宣言》、 《21世纪议程》、《关于森林问题的原则性声明》等文件， 随后国际标准化组织制定了环境管理标准ISO14000，把环境因素纳入了产品的 质量管理中。1994年经修订正式签署的《关贸总协定技术贸易壁垒协议》中就 明确规定“不得阻止任何缔约方按合适的水平采取……为保护人类或动物的生 命健康，为保护环境……即必须采取的措施”。WTO也极其重视该协议，在诸 多原则中突出了环保例外权，与此有关的协议还有《实施动植物卫生检疫措施 与协议》、 《贸易与环境协议》等等。但有关文件又指出，这些例外权的条件 仅限于“不造成不必要的障碍”，明确地反对将它演变成新的歧视或变相限制 贸易的手段。这一切最初的动机都在于保护环境、人类和动植物的生命健康， 客观上也推动了国际贸易的发展。 1．2．1 国外研究综述 关于绿色壁垒问题的研究，自20世纪80年代后期产生于发达国家。目前， 在国外研究中尚无“绿色壁垒”一词，但与国外文献中的“环境壁垒(Environment Barrier)”一词的含义基本一致。主要是采取针对环境负外部性中的市场失灵和 ①河北农业信息网