从短板到标杆-中国银行业助残责任工作进展.docVIP

从短板到标杆:中国银行业助残责任工作进展从近期来看，残疾人就业促进网的工作重点是研发和编制《中国银行业助残责任研究报告》，该报告从形成概念到正式编制历时一年多。在此期间，残疾人就业促进网与中国残联、中国银监会、中国银行业协会和众多银行业金融机构的同仁共同努力，做了很多富有创造性意义的工作。 一、残疾人就业促进网在银行业助残社会责任方面所做工作 首先，提出了“助残社会责任”这个概念，这是我国在社会责任领域中一个原创性的学术成果。 前些年，残疾人就业促进网在研制和发布的《中国按比例安排残疾人就业研究报告》时，注意到从社会责任的方面开展工作，能够有效地将残疾人工作与企业、政府的社会责任工作联系起来，走出残疾人工作自说自话的尴尬局面。在该报告中残疾人就业促进网着重推动了有关国有企业和地方政府承担起相应的社会责任，率先落实按比例安排残疾人工作，该报告发布之后，引起了较大社会反响，有的地方政府不久就出台了相应的文件。按比例安排残疾人就业只是众多社会责任中的一项，而这与残疾人就业促进网的宗旨也更为紧密。今后每年都要发布一个按比例安排残疾人就业研究报告。在该报告的基础上，为了更深入地推动助残工作，应该细化和拓展有关社会责任的内容，于是残疾人就业促进网提出全面推动残疾人工作与社会责任相结合的想法，首次提炼形成了“助残社会责任”的概念。 其次，发现了作为窗口行业，银行业可以作为助残社会责任工作的突破口和示范行业。 在提炼出助残社会责任的概念之后，有一个问题曾引起了社会的反思：在中国倡导和实施助残社会责任的突破点在哪里？因为根据ISO 26000标准，不仅是企业应该承担社会责任，政府部门以及社会组织都应该承担社会责任。而在目前，中国助残工作主要是社会组织在行动。社会组织率先承担了助残社会责任，并积极推动其他组织——企业、政府承担助残社会责任。 但是，在社会组织之外，应该选择哪个领域为突破口来推动助残社会责任工作呢？从众多的领域反复比较，最终发现银行业助残工作虽然开展得晚，但是进步很快；银行业作为百业之首的窗口行业，其社会影响最为显著，是开展工作最佳突破口，是推动助残社会责任的桥头堡。2010年在南京召开的“全国残疾人技能与就业高层次研讨会”明确了推动助残社会责任工作，首选银行业助残社会责任，之后逐渐推向国企、外企、上市公司等这些企业助残的重点领域，再推党政机关助残社会责任。按照先社团后企业，最后才政府的顺序，有序推动助残社会责任的阶段性进展。 再次，细化了助残责任指标，推动中国银行业助残社会责任工作的落实。 中国银行业助残社会责任指标体系凝聚了研究团队很多人的心血，也是反复与中国残联有关同志反复交流沟通后形成的。现在提出的助残社会责任指标体系也得到了中国银监会、中国银行业协会等高度认可，并且部分内容被吸收进入专门文件今年五月传达到各银行业金融机构。目前这些文件主要还是以加强残疾人客户金融服务为主要内容。需要明确的是，助残社会责任是一个系统工程，目前也还有一些内容依然没有吸纳进中国银监会、中国银行业协会文件中，所以中国银行业的助残社会责任工作是万里长征才走了第一步。 中国银监会、中国银行业协会出台了红头文件，有了制度性的安排和细致的工作部署，但是很多具体的工作还有待于落实。助残社会责任核心内容：无障碍、按比例安排残疾人就业、采购残疾人及福利企业产品服务……还需要作出更多努力，才可能将这些作为未来银行业履行社会责任的考核内容和目标。 二、中国银行业助残社会责任工作需要全社会合力推动 对于银行业社会责任是中国企业社会责任标杆这一提法，有些人表示不理解，甚至提出不同看法。为什么要这样，是不是有拔高银行业的嫌疑？但首先有一个基调需要确定的是，现阶段银行业助残社会责任工作确实做到了全国各行业的前面，并且目前要以鼓励引导为主。因而需要孵化全社会的助残社会责任观念，协助有关部门和银行推出相关举措，引导银行业金融机构将助残社会责任工作落实到日常经营管理、发展战略、企业文化中去。 在过去，中外的银行业金融机构都有嫌贫爱富的富贵化倾向。在这种导向下，银行业在过去有排斥残疾人的倾向，有的是无意的，有的甚至是有意的。残疾人工作是一个社会文明的标尺，从过去残疾人在银行的遭遇确实反映了残疾人工作是当前社会文明的短板。因此，残疾人就业促进网提出银行业助残社会责任的概念和指标决不是凭空想象的，而是基于大量案例事实和广大残疾人强烈的金融服务需求呼声，残疾人与银行的关系激发我们要思考这样的问题。 在推动中国银行业社会责任工作中，残疾人就业促进网不是孤军作战。在搜集的资料中，有很多残疾人朋友提供了自己在银行亲身经历的问题，还有些残疾人朋友提出了具体的服务需求。同时，还有一些律师、助残社会组织也在奔走呼号要求改进。过去他们的重点是在无障碍