乡镇工业污染经济原因分析.docVIP

乡镇工业污染经济原因分析【摘 要】经济学理论的发展表明，乡镇工业的经济利益驱动造成乡镇工业污染治理的市场机制失灵。本文从经济学角度分析，造成环境污染的原因有以下两个方面，一是外部性引起的环境污染；另一方面，环境具有公共物品属性。而乡镇工业是追求利润最大化的经济人，所以乡镇工业会尽可能多的利用资源，不会主动采取有效措施来治理工业污染，结果造成资源的滥用和环境的进一步恶化。 【关键词】乡镇工业；环境污染；外部性；公共物品 经济学理论的发展表明，大多数的环境污染是由于市场机制不健全、市场机制扭曲，或根本就不存在市场等市场失灵所导致的。这是因为完全竞争市场的正常运行必须满足一系列条件，例如：完全理性的假设、不存在公共物品的假设、不存在外部效应的假设、不存在交易费用的假设等。在上述假设条件都成立的情况下，亚当·斯密所描绘的神奇的“看不见的手”就能有效地发挥作用，充分体现市场机制的优越性。但是如果上述条件不成立，市场就不能有效的配置资源，就会出现市场失灵。 从经济学角度分析，造成环境污染的原因有以下两个方面。 （1）外部性所引起的环境污染 庇古（Pigou，1928）在其1920年出版的著作《福利经济学》中，最早开始系统地研究环境与税收的理论问题，提出了解决污染等问题的赋税办法，创立了外部性理论。①20世纪50年代外部性理论得到较大发展，经济学家们于20世纪60年代开始对污染问题表现出极大兴趣，并将外部性理论用作污染问题分析的基本原则。这包括1954年萨缪尔森（Samuelson）所揭示的公共品的本质及提供公共品的最优准则，1960年科斯（Coase）在分析外部性导致的社会成本问题中提出的科斯定理等。 所谓外部性，是指在没有市场交换的情况下，一个生产单位的生产行为（或消费者的消费行为）影响了其他生产单位（或消费者）的生产过程（或生活标准），如果 （1） 则可以说生产者（或消费者）j对生产者（或消费者）i存在外部影响。其中，是生产者i的生产函数或消费者i效用函数；是生产者（或消费者）i的内部影响因素；是生产者j对i施加的影响。② 外部性有正外部性和负外部性之分，乡镇工业发展造成的资源浪费、环境污染等对他人带来负面影响，这种外部性被称为负的外部性；各种的污染治理行为等给他人带来正面影响，则被称为正的外部性。 乡镇工业污染是典型的负外部性问题，乡镇工业对环境污染的损害成本没有反映在到自己的生产过程中，使得乡镇工业使用环境资源的边际私人成本小于边际社会成本，因此，乡镇工业将这部分环境损害成本作外部化处理。就生产的经济效率而言，要求乡镇工业的边际私人成本与边际社会成本相等。但在可以存在负外部性的情况下，乡镇工业不用承担生产造成的负外部性这一成本，因此会尽可能多地利用资源生产私人产品，造成环境严重污染。负外部性导致环境资源的滥用和环境污染的进一步加剧，如图2。 资料来源：朱柏铭，《公共经济学》（第一版），浙江大学出版社，2002年9月 如图所示，纵轴表示价格P、横轴表示产量Q，S线是乡镇工业的供给曲线，D线是需求曲线。由于外部性的存在，乡镇工业的边际私人成本MPC要低于边际社会成本MSC，两者之差为边际外部成本MEC，边际社会成本MSC与边际社会收益MSB决定了生产的资源利用有效水平或产量，与D线相交形成的均衡点，才符合资源配置的效率要求。环境具有公共物品属性，乡镇工业用不着承担治理污染的成本，并且政府缺乏对乡镇工业有效的监督与管理，所以它会继续利用资源追求更大的利润，因此乡镇工业便根据边际私人成本MPC等于边际私人收益MPB的原则，将最优产量达到Q点，此时。问题在于，此点并非是有效率的，这是因为未将边际外部成本MEC计算在内。表明，环境资源的公共财产性质将导致乡镇工业滥用环境资源，加剧环境污染。 乡镇工业污染治理的正外部性，表现为乡镇工业采取措施治理环境污染，所带来的收益不能为乡镇工业单独获得，但乡镇工业却要独自承担环境治理的全部成本，即乡镇工业的边际私人收益MPB小于边际社会收益MSB，如图3所示。但是，乡镇工业这种有益于改善环境、减少污染的生产行为，一般无法或很难得到相应的激励或补偿，乡镇工业是追求利润最大化的经济人，因此没有持续和主动采用污染治理设施，治理工业污染的动力和积极性，在这种情况下，乡镇工业认为无利可图，就会把产量保持在边际私人收益等于边际私人成本的那一点上，即生产的产量。此时，，表明如果没有相应的补偿措施，乡镇工业便产生广泛的“搭便车”机会主义行为，导致环境治理供给不足。 资料来源：朱柏铭，《公共经济学》（第一版），浙江大学出版社，2002年9月 乡镇工业的发展必然会对环境造成一定程度的污染，关键在于及时处理污染。乡镇工业是否治理污染，要在边际成本与边际收益之间进行权衡。