乡镇企业发展三十年探索及实践.docVIP

乡镇企业发展三十年探索及实践自1978年十一届三中全会召开至今年已经走过了30个年头，中国的改革开放取得了举世瞩目的成就。各个部门、行业纷纷深入而全面地总结中国改革开放30年的宝贵经验，并在新的历史起点上更进一步坚持改革开放，面向未来将是今后我们工作的一个重要使命。 为贯彻落实十七届三中全会精神，总结交流改革开放30年来我国乡镇企业发展所取得的辉煌成就，学习、实践科学发展观，促进乡镇企业又好又快发展，同时为农民增收、为农村繁荣做出更大贡献，日前《农产品加工业》杂志有幸采访了农业部乡镇企业局甘士明局长。 记者：30年过去了，请您对30年乡镇企业改革发展做一个总体评价。 甘局长：乡镇企业在改革开放中的“异军突起”，是在党的政策感召、幸福生活的导引、强有力市场的拉动、科技力量的驱动下，我国亿万农民冲破了计划经济体制的束缚，以伟大的创造精神实现的。乡镇企业“异军突起”后创造了许多辉煌，成为国民经济的重要组成部分，农村经济和县域经济的重要支撑力量，农民转移就业的主渠道，也是城乡经济市场化改革和以工哺农的先导力量，起到了其他企业不可替代的重要作用，为在我们这样一个农民占绝大多数的农业大国解决好农业、农村、农民问题，推进中国特色农村工业化、城镇化、现代化，探索出一条成功之路。 30年的改革发展，乡镇企业增加值从1978年的209亿元增加到2007年的69620亿元，增长了332倍，占农村社会增加值的比重从1978年的17.03％上升到68.68％，占国内生产总值的比重从1978年的5.77％增加到28.52％。实践证明，发展乡镇企业，是推进我国社会主义现代化建设和强国富民的一项重大战略抉择。 记者：中国模式很大程度是由乡镇企业创造的，没有乡镇企业就提不出现在的城乡一体化，请您谈一下这一方面乡镇企业30年来的作用和贡献。 甘局长：当前理论界有很多同志都提到了乡镇企业在统筹城乡中的重要作用，所以我就想侧重于乡镇企业30年的改革与发展和今后如何在城乡一体进程中进一步发挥作用，谈一些我的思考。 乡镇企业改革发展取得的辉煌成就，对我国经济社会发展做出了巨大贡献，详细研究起来涉及我国经济社会发展的诸多方面，今天由于时间关系，我只谈谈我感觉最强烈的两点。 一是乡镇企业的发展极大地改变了“三农”，为解决“三农”问题做出了巨大贡献。首先，乡镇企业改变了农业的发展方式。乡镇企业的发展，为农业生产积累了大量的资金，增加了农业投入，提供了大量农用生产资料。从1978年到2007年的30年间，乡镇企业用于支农、补农、建农的资金达4012亿元，显著改善了农业生产条件，增加了农业技术装备。有些地方利用农副产品资源优势，以加工企业为龙头，大力发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业，实行种养加一体化、产供销一条龙，为农户与市场之间架起桥梁，带动农业的企业化、集约化和产业化，减少了农业的自然风险和市场风险，较好地解决了农业比较效益低的问题，促进了农产品的增值增效增利，支持了农业的发展。其次，乡镇企业极大地改变了农村的产业结构。1978年，乡镇企业的前身，社队企业总产值只相当于当年农业总产值的35％左右。到1987年，也就是乡镇企业发展的第一个“黄金时期”，乡镇企业中二、三产业产值合计增加到3472亿元，首次超过了农业总产值。这是中国农村经济发展史上的一个里程碑，它标志着中国农村经济已经进入了一个新的历史时期。到2007年，乡镇企业增加值已占农村社会增加值的68.68％，成为支撑农村经济最坚实的支柱。最后，乡镇企业极大地改变了农民的生产生活状态。人多地少、人增地减是中国农村的一个突出社会问题。解决的出路很大程度上在于发展农村非农产业。进入80年代，乡镇企业异军突起，吸纳农村富余劳动力的能力大大增强。到2007年，乡镇企业从业人员达15090万人，占农村劳动力总数的29.13％，比1978年的9.23％提高了近20个百分点，极大地缓解了我国的就业压力，优化了农村劳动力结构，同时为农业适度规模经营、提高劳动生产率创造了条件。到2007年乡镇企业支付职工工资达13706亿元，农民人均从乡镇企业获得收入1440元，比1978年的10.74元增加了130多倍，占农民人均纯收入的34.8％，比1978年的8％增长了26个百分点，大大加快了农民致富奔小康的进程。 二是乡镇企业的发展极大地改变了城乡一体化的实现形式，推进了国民经济的协调发展。乡镇企业的发展中破了我国城市搞工业、农村搞农业的二元经济格局，使我国走出了一条城市工业与农村工业相互依托，相互融合，相互促进的有中国特色的工业化道路，加快了中国工业化的进程。2007年乡镇工业增加值达47800亿元，占全国工业增加值的46.5％，而在1978年这一比重只有9.95％。从企业结构看，乡镇工