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乡级土地利用总体规划编制探析摘要：在我国五级土地利用规划体系中，乡（镇）土地利用规划作为做为应用性、指导性最强的规划[1]，是指导各乡镇贯彻科学发展观，落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，深入实施全面发展战略，统筹土地资源开发、利用、整治和保护，正确处理保护耕地和保障建设的关系，促进乡镇国民经济又好又快发展的纲领性文件。乡（镇）土地利用规划水平的高低，直接关系整个规划体系的建设以及国民经济各业发展。为使乡级规划文本的编制顺利进行，保证编制的质量，突出乡镇区域特色，符合国家、省、市县的各项规章政策，特编乡级规划修编文本编制指南。 Abstract： In China， the town-level general land use planning， as the strongest applied and guiding planning， is the programmatic document to guide the township to implement the scientific concept of development and the basic national policy of rationally using land and protecting arable land， in-depth implementing a comprehensive development strategy， the co-ordination of land resources development， utilization， improvement and protection， correctly handling the relationship between the protection of farmland and protect the building and promoting the sound and fast township economic development. The level of the town-level general land use planning is directly related to the whole planning system building and the development of various sectors of national economy. To successfully establish the town-level general land use planning， ensure the quality and stress regional characteristics of villages and towns， it must be in line with the regulations and policies of nation， province， city and county and especially compile guidelines for the preparation of the town-level general land use planning. 关键词：乡级规划；编制；指南 Key words： the town-level planning；establishment；guidelines 中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）29-0112-04 0 引言 本文主要从资料收集、基期数据的制作、数据的整理、指标的分解，各种表格的制作，文本数据的回填，质量检查等角度进行分析归纳，结合笔者在实际操作中的经验，展现规划文本写作流程解答规划编制难点。 1 需要收集的资料 需收集的资料指在土地利用规划的编制过程中的社会、经济、人口、国土、林业、交通等各方面资料。 收集资料可见规程中的资料列表，但还要收集本乡镇“十一五”、“十二五”规划，本乡镇必威体育精装版概况及行政村，镇域规划、城镇村体系规划、必威体育精装版2010年二调分村变更数据表（制定基数确认表）。但在实际操作中往往乡镇资料的收集比县级困难，这就要我们充分利用好手中的现有材料。比如县级规划中的文本及说明、各个专题都能为乡级规划的编制提供帮助。 收集资料的同时还要了解国家、省、县、乡的各种相关的政策，能够在按照规划编制的同时，把握地方特色，规避不符合当地发展的字眼，所涉及的各种措施（包括管制措施等）能够恰当。 2 基期数据的导出与了解 因基期为2005年，需要将2010年的二调变更数据按照2006-2010年报批文件线进行回退，形