美国国家研究院的研究机制及其对国家科学思想库建设的启示.pdfVIP

第25卷第2期 科技进步与对策 V01．25№．2 2008年2月 aIld Fbb．2008 Science1khnologyProgressPolicy 美国国家研究院的研究机制及其对国家 科学思想库建设的启示’ 张 军．刘 清 (中国科学院国家科学图书馆武汉分馆，湖北武汉430071) 摘 要：余绍了美国国家研究院的概况和职能，着重阐述了该院的决策咨询研究与运作机制，并分析如何 从体制与机制建设的角度来保障国家科学思想库研究的独立性与客观性。 关键词：科学思想库；决策咨询研究；运作机制 中图分类号：G301 文献标识码：A 文章编号：100l一7348(2008)02—0165—03 of 究院(Institute O 引言 称为国家研究院(NationalAcademies)。 尽管美国国家研究院是由国会立法通过并由美国总 进入20世纪以后。随着新的国际政治格局的形成与科 统签署成立的。但它却是一个不折不扣的民间组织，其职 学技术的进步，国家领导层的决策需求日益复杂。在此背 能主要有两项：政策咨询与院士评选。 景下，各国逐步认识到科学家、工程师、经济学家、政治学 1．1政策咨询 家等各行各业的专业人士的知识与技能对政府管理、立 根据成立法案。美国国家研究院的主要职能是作为政 法、决策诸方面可能产生的巨大效益，并越来越多地就政 府的科学顾问．因此政府的需求是其存在的根本。法案中 策性和专业性问题向咨询机构寻求答案。由此现代意义上 明确指出，无论何时，无论由哪个政府部门提出，国家研究 的思想库开始兴起，第二次世界大战以后更是进入到快速 院都应当“对任何科学或技术主题进行调研、检验、实验并 发展的阶段。 j 提出报告”。 现代思想库从隶属关系上看，既有官方和半官方性质 为了更好地满足决策咨询工作的需要。1916年成立了 的思想库，也有以各类学会、基金会为代表的民间思想库。 专门的执行机构——国家研究委员会。目前，国家研究院 从研究类型上看。则大致可分为服务于政府行政决策的政 的绝大多数科学政策与技术咨询工作都是由该委员会来 治思想库、服务于企业管理的咨询公司以及面向国家科学 组织实施的。作为一个非赢利性的机构，国家研究院虽然 决策的科学思想库。仅从数量上看，科学思想库的数量要 受政府委托，但却在政府框架以外开展工作，他们就政府 远远少于其它两类机构．但却常常能对一国的科技发展战 咨询的特定问题召集自己的成员组成专门委员会进行研