南海-两岸协防合作是否可行.docVIP

南海:两岸协防合作是否可行目前在两岸联手护卫南海问题上，两岸可以从功能性合作开始，遵循“由低到高、由易到难、循序渐进”的原则。 在黄岩岛事件过程中，4月25日，国务院台湾事务办公室在新闻发布会上表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，海峡两岸都有责任加以维护，两岸共同开发南海“是个好主意”。4月30日，台湾多位“立委”也搭机前往南沙群岛的太平岛慰劳台湾驻军，此举被视为最近台湾对南海重要的宣示。近年来，南海局势紧张局面不断出现，中国领土领海和主权完整面临的挑战日益严峻。与此同时，呼吁两岸在南海进行协防和合作开发的声音越来越强烈，也越来越具体化。去年11月22日，台湾退役陆军中将帅化民表示，南海权益是两岸中国人的老祖宗留下来的东西，“兄弟分不清楚可以留到以后再谈，但如果别人要来拿，这是不行的”。外界压力之下，两岸南海协防及合作能否由建议步入实施？ 必要：多领域需要两岸协防南海 就目前台湾岛内情况而言，在南海海域确有与大陆展开合作的必要。 首先，两岸联防可以节约岛内防务资源。从军事角度看，如果台湾不纳入两岸联防体系，台湾在南海的利益和安全不可能得到保障。最近，美国刚刚宣布了一项近60亿美元的对台军售项目。在岛内各界期待两岸关系和平发展继续深化之际，在台湾基层民众要求更高的生活质量的呼声之下，此举引发了岛内有识之士的质疑。如果两岸达成军事互信，台湾纳入两岸联防体系，用于购买军火的60亿美金就可用于教育、就业发展等方面，对台湾社会发展的帮助意义更大。 其次，从经济发展的角度看，如果台湾能与大陆联手开发南海能源，对台湾经济无疑又营建了一个坚实的支柱。同时，台湾海运业发达，长久以来希望营建航运中心，南海无疑给台湾实现这一梦想提供了一个平台。 另外，从能源保护的角度看，目前在南中国海已经出现了大规模战略资源的流失，大陆方面已经透露希望与台湾军方联手协防南海的意愿，只要台湾方面尽快摒弃兄弟之间的“小忿”，就可以为维护两岸共同的长久利益携起手来。合作才能双赢，不合作就会双输。 紧迫：“两岸协防南海”呼声日益高涨 上世纪90年代以来，大陆一直以各种方式呼吁两岸在南海问题上进行合作，如农业部水产司曾提议与台湾渔业界合作，共同在南沙群岛修建避风渔港和渔用航标；海南省曾表示可向南沙太平岛的台湾驻军提供补给，以及联手处理南沙问题如联合考察、联合防卫等。最近几年，海内外学者、两岸官方人士加强南海合作的呼声日益高涨，合作探讨也逐步深入、具体，甚至两岸已经开始合作撰写“南海地区形势评估报告”。 在学术领域，加拿大中国统一促进会会长、南中国战略研究所理事长、中国和平统一促进会理事梁伟洪先生曾在2007年从军事互信的角度提出，两岸应该携手联防南中国海，以联合的军力来保护共同的海洋资源。2009年11月，军事科学院原副院长、中共中央军委办公厅原主任李际均中将在台北召开的“两岸一甲子”学术研讨会上建议，在南海开发问题上，两岸不妨先协防，共同维护中华民族的固有疆域。军事科学院罗援少将在2010年“两会”期间也提出，两岸军人都是炎黄子孙，应该携手维护中华民族的固有疆域，比如共同协防南海，一旦有事，太平岛上的台军可以给予大陆方面后勤补给便利。2011年11月，台湾金门大学教授俞剑鸿在香港媒体上撰文呼吁，“两岸可在南海断续线建人工岛”。 随着两岸学界在南海海域合作的呼声日益高涨，两岸官方也开始有人出面提出合作倡议。2010年3月29日，首届“海峡两岸海洋论坛”在台北举行。参加论坛的中国国家海洋局国际合作司副司长陈越表示，钓鱼岛和南沙群岛是两岸有共同点的议题，维护海域、岛礁的主权和管辖权，也是非常重要的问题，两岸对此应该共同合作。陈越认为，将海洋议题纳入“陈（陈云林）江（江丙坤）会谈”非常必要。台湾“环保署”副署长邱文彦也在这次论坛上提出构想，认为将南沙群岛的太平岛建设成公园，开发南海水下考古旅游项目等，都是两岸未来可以合作的方向。 除了学术探讨和官方呼吁之外，两岸合作撰写的“南海地区形势评估报告”更是让两岸在南海合作方面迈出了重要的一步。2011年8月，由中国南海研究院和台湾政治大学国际关系研究中心共同策划，两岸南海问题专家学者合作撰写的《2010年度南海地区形势评估报告》在台北出版发行。这是两岸首度合作出版发行“南海形势评估报告”，表达了两岸学者在南海问题上的共识和合作意愿。 可能：两岸长期“有意愿，无突破”的状态被打破 虽然目前把“两岸协防南海”的种种呼吁变成现实还面临重重困难，但两岸在历史上都曾表现出合作意愿，近年来两岸关系取得的重大积极进展更是为目标的实现创造了日趋成熟的条件。 历史上，台湾当局也曾认真研究过两岸南海合作的问题。比如，1993年，台湾“国防部长”孙震接受《