非政府组织管理自考资料.docVIP

非政府组织管理 1、第一章 绪论 非政府组织源于1945年联合国成立时通过的联合国宪章。是指在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性公民组织。(国际）从我国政府管理的角度看，非政府组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位。 2、非政府组织是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以社会成员的自愿参与、自我组织、自我管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非宗教性的一类组织。 3、第三部门最早由美国学者莱维特于1973年提出。 4、非政府组织的一般特性：正规性、非营利性、独立性、公益性或互益性、志愿性。 5、分类：清华大学把NGO分为会员组织（互益组织和公益组织）和非会员制组织（运动型组织和实体型社会服务组织） 6、非政府组织的社会作用：1）社会多元治理结构中的重要一元。2）吸引和整合各种资源的途径3）化解社会矛盾的重要机制4）政府职能转变中一些公共职能的承接者5）增加社会凝聚力的粘结剂6）参与国际事物的重要使者7）培育公民精神和自治能力的重要场所 7、非政府组织的消极因素：1)以个别利益挤压公共利益2）以错误的方式进行社会活动3）成为消极政治势力的工具 第二章 非政府组织发展的动力因素 、人的本质原因：人是感情动物；人是脆弱动物；人是惧怕孤独的动物；人天生具有自尊倾向；人有理想 9、托克维尔--心灵的习性，正确理解的利益。为他人服务也就是为自己服务，为公共利益就是为个人利益。 10、非政府组织的趋势：从一般趣味爱好组织走向社会信念组织；从随意组织走向更加规范的组织；从少量组织发展到更加普遍的组织；从个别利益关怀组织发展到更加具有利益关怀的组织；从经济权益诉求组织发展到社会权益诉求组织。 能力促进型国家的理念具体内容：1）从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型；2）从国家直接拨款支持向国家间接支出转型；3）从劳动力非商品化向商品化转型 12、巴托--市场失灵 布坎南--政府失灵 汉斯曼--合约失灵：由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的合约难以防止生产提供商利用自己在信息占有上的优势坑蒙拐骗，投机钻营，谋求自己利润最大化，损害消费者的行为。志愿失灵:萨拉蒙 非分配约束是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。组织的活动如果有剩余，必须用于组织使命规定的事业，用于组织的进一步发展。 政府与非营利部门的四种关系模式：1）政府支配模式2）第三部门支配模式3）两者并存模式4）合作模式 工商业企业组织以志愿求私益；现代国家政府以强制求公益；NGO组织以志愿求公益。 16、非政府组织的工具价值即人们可以通过组织的集体行动来实现个人行动难以实现的公共目的。人文价值是指作为结社性质的非政府组织或社团组织，本身就是人权追求的重要目标。 17、第三章 国外非政府组织发展 1）基督教传统与非政府组织：达米恩基金会。2）人道主义传统与非政府组织：‘日内瓦公约’奠基于瑞士银行家亨利’杜南的人道精神。埃格兰泰恩·杰布---儿童权利公约 乐施会---世界上最大的救助和发展的网络之一。无国界医生组织。3）慈善传统与非政府组织：私人基金会 安德鲁·卡内基是美国最早具有代表性的慈善家之一。 国外非政府组织的发展阶段 自然发展阶段 19世纪和20世纪头几十年，各类民间社会组织的关注焦点和活动范围主要在如下方面：1）致力于扶贫济困。亨利’索里1869年在伦敦成立“慈善救济及抑制行乞协会”后易名为慈善组织会社。巴纳特在伦敦创建了世界上第一个社区公社--汤恩比馆。2）致力于维护生存权。3）致力于战争人道救援 18世纪，日内瓦公益会采纳亨利‘杜南的建议，成立了“伤兵救护国际委员会4）致力于慈善基金会的建立5）致力于慈善和人道精神的传播在长达半个多世纪社会民间组织的自然发展中， 特征：1）民间组织的地域有限2）民间组织的活动领域有限3）民间组织的意识比较朴素4）民间团体活动的影响有限 二、国际间的扩张阶段：20世纪40年代到20世纪80年代。关键因素是第二次世界大战对国外非政府组织发展的全面影响。 主要表现为：1）非政府组织开始涉足国际事务。2）各种社会团体在战后重建中应运而生。皮尔于1950年创设了世界宣明会，旨在帮助世界各地的穷人，特别是贫困儿童。3）人权非政府组织展开工作。1961年，著名的人权非政府组织大赦国际在伦敦成立。4）保护和平的非政府组织不断壮大。5）环境保护非政府组织崭露头角。1972，环境NGO论坛。6）研究性非政府组织开始形成并发挥作用。 特征：1）其活动领域以国际性议题为主。2）其活动方式以国际合作为主3）其发展已经受到自觉意识的主导4）其影响已经由地域扩展到全球。 三、普遍发展阶段1、导致NGO全球发展的时代因素1）全球化对NG