探析高等教育质量标准体系的建立.docVIP

　　探析高等教育质量标准体系的建立----高等教育论文 --1绪论 1.1问题的提出 1. 1. 1选题依据 高等教育质量一直是国家关注的焦点，随着高校招生规模不断扩大，提高高等教育质量成为高等教育改革和发展的核心任务。提高高等教育质量，是建设创新型国家、建设人力资源强国、建设高等教育强国的迫切需要。要提高高等教育质量，要使我国高等教育由大到强，建立高等教育质量标准体系十分必要且十分迫切。因此以特色的、发展的、整体的质量观为指导建设高等教育质量标准体系，对于促进高等教育质量提高有着重要的意义。本研究于北京教育科学研究院委托课题《高等教育质量分类标准的政策选择与制度设计》，依托此课题，研究我国高等教育人才培养质量标准体系的框架的构建。 纵观我国高等教育历史，学术界对高等教育教育质量标准的研究存在突出的特点:对高等教育具体质量标准应该具有的特征、价值取向研究较多，对高等教育国家层面质量标准体系的研究较少，“何为国家高等教育质量标准”、“高等教育质量怎样保证”和“高等教育如何实现政府问责”等问题需要国家层面有一个强制性的规范。从国家层面来构建质量标准体系具有深厚的理论意义与实践意义，明确的标准体系框架能够指导建立不同层次的各类人才标准，确保不同教育层次能更好地达到其教育目标。 高等教育质量标准需要有教育法律制度的保障。随着当代中国高等教育法律法规政策的发展，我国教育理念己从曾经的对社会严格调控型转变为现在的注重对公民的塑造，但仅仅理念_}二的转变是不够的，法规的可行性、整体结构、贯彻程度等方面都存在种种缺陷，所以完善高等教育法规政策是十分必要的。此外，发达国家100多年前就提出了教育质量保障(Quality Assurance)的概念，并且高等教育质量保障已经逐渐成为一种制度或一个完整的体系，联合国教科文组织在《21世纪的高等教育:展望和行动世界宣言》中进一步指出:面对不断在变革的世界，高等教育应该以重视质量、重视针对性、重视国际化为引导。这更加促使我国在未来国际竞争当中，要将构建和完善高等教育质量保障体系作为高等教育改革的主要策略。 1. 1.2研究意义 高等教育质量标准内涵研究属于教育基本理论研究，是教育理论研究不可或缺的一部分，是教育理论研究的必然。尽管目d补寸于教育质量标准的研究逐渐增多，但己有的高等教育质量标准较为零散，并没有形成一个较为完善的体系框架，本研究的意义是从科学的质量观出发，以高等教育层次分类为切入点，建立清晰明了的高等教育质量标准体系框架。 本文提到的高等教育质量标准体系的运行环境，指的就是关于高等教育质量标准的政策、法律法规以及质量保障体系。高等教育法律法规、政策主要是指国家和政府层面对全日制普通本科、研究生、博士教育阶段人才培养质量标准的认识和规定，提到的高等教育质量政策文本也都是针对人才培养质量标准所制定的相关政策规范。高等教育质量政策通过政策文本表现出来，而政策文本实际隐含了高等教育的价值取向和质量观的变化发展。高等教育质量标准体系应以大众化的质量观为导向来构建，高等教育的价值取向决定了高等教育质量观的形成，而质量观的变化又为质量政策的制定与实施、评价与反馈指明了方向。价值观与质量观是相辅相成的，教育政策的方向由不同的价值观与质量观决定，自建国以来，不同时期的高等教育价值观、质量观就一直影响着我国教育法规政策。1949年至1956年，是社会主义教育法制创建时期，此时的教育法制建设提出教育要“以提高人民文化水一平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务”，并以此为指导，政务院相继发布了《;高等学校暂行规程》、《私立高等学校管理暂行办法》、《关于中国人民大学实施L}一划的规定》以及《高等学校培养研究生的暂行办法》等等。1999年起，高等教育资源以j_分快的速度在增加，中国高等教育的发展也开始逐渐摆脱了曾经的“大一统”的事无巨细理念，而是开始注重对人才素质的培养，这种人才培养的质量观体现在1999年的《;荡等教育法》以及《高等学校本科专业设置规定》中，自此，中国高等院校进入了扩招的时代。国家接下来还颁布了《中外合作办学条例》、《学位条例》、《民办教育促进法》等。 教育法制政策虽然主要目标也有保证统治阶级的意志及实现阶级利益的传统功能，但是教育作为一种培养人的手段，有自己特定的发展规律。反映到各国教育法制活动中，教育质量政策在教育政策中扮演着十分重要的角色，对教育的改革一与发展起着多方而的作用，政策内容包括培养目标、培养方向及人才规格、培养模式、课程结构等多方面的制定。期望通过一种制度化、常规化的形式为高等教一育人才培养质量标准提供政策层面上的保证。发达国家完各的教育政策法律环境就对其高等教育目标的实现起到了垂要作用。英国政