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公兵运L财税 重构我国个人所得税税收体系 口文/马伶俐 (浙江经贸职业技术学院 浙江·杭州) [提要] 本文分析各国个人所得税的基 1981 年当选的总统里根为了摆脱滞服困 性，使税负更加公平，堵塞了逃税避税的漏洞， 本情况，借鉴各国个人所得税的成功经验，构 境，提出了大规模的减税方案，经国会同意开 简化了税制。 建我国个人所得税税收体系. 始了税制改革。在里根两个任期内，个人所得 进入20 世纪九十年代以后，西方各国又 税税率由原来的 11%-50%的 15 级改为 15% 进行了新的一轮税制改革。美国、法国、英国、 关键询:个人所得税:税收:制度 和 28%两级，并提高了免税额和标准扣除额。 德国、意大利、比利时、日本等国家从九十年代 中固分类号:F81 文献标识码:A 这次改革被标榜为所谓的第二次美国革命， 初期开始都不同程度地对税制进行了新的调 原标题:重构我国个人所得税税收体系的 看成是美国税收法典的一次革命性的、无 整，尽管从总体看改革力度不大，但它清楚地 研究 与伦比的、具有历史性的革命，是超越国界 表明了各国政府力图维持正常的经济增长的 收录日期:2012 年7 月 15 日 的对世界经济产生影响的全球性经济体制 经济政策目标:也表明了各国政府运用财政税 改革。在日本，议会于 1987 年也通过了税制改 收政策调控经济的措施日益灵活化、多元化、 引言 综合化，水平也在不断提高。突出的特征是各 革法案。其中，个人所得税由 1987 年的 15 级 个人所得税制度自 1799 年由英国首创， 国以强化政府职能、加强宏观预算调控能力为 制(10.5%-70%税率)降到 1988 年度的 6 级累 历经两个多世纪的发展和完善，已成为现代政 府公平社会财富分配、组织财政收入、调节经 进制(10%-50%税率)。日本这次税制改革是战 基本手段，同时减少其他方面的干预;以增税 后第一次全面的改革，以公平、公正、简化为原 为主，兼有减税措施的税制结构调整。但在具 济运行的重要手段，并成为大多数国家的主体 则，重点是解决主要纳税者阶层的重税感和 体措施上各有各的招)~飞美国克林顿的税收 税种之一。目前，世界上已有 150 多个国家开 措施是，适度提高公司税率和个人所得税率， 征了个人所得税。个人所得税制度的建立和发 不公平感气被称为是根本性的税制改革。在 英、美、加、日等国对税制大动手术后，其他国 加强对外国企业的税收征管，开征新的能源 展己经成为衡量一个国家税收制度成熟程度 家的税制改革步伐便大大加快了，法国、德国、 税，对低