重构和谐的财政分配秩序.pdfVIP

决策鲁带 ，圈圈回跚翻田野l!tlIli 重构和谐的财政分配秩序 伍文中 1 ， 2 (1.山东大学经济学院，山东济南 250100;2.1 古学院，新疆荡古 831100) {摘 鉴} 构建和谐社会进程中财政的使命就是在公正、民主、法治的基础上，构建一个保障有力、调节有皮、公平 正义、可持续发展的财政分配秩序。通过财政机制和谐的运行，使多元化的利益主体在利益依存、利益冲突过程中实现利 益均衡，避免因财政分配失戒而导致社会利益分配失衡。 {关键诩] 公平;民主;法治;分配秩序 {中阳分提哥哥] F812 .45 [文献栋识码] A [文章编号] 1ω←2768(2∞8)21-ω90-02 财政作为社会利益分配的中枢，既是社会和}皆与否的寒 益分配的格局及其和谐的程度。只有通过民主的财政制度，才 暑表，又是社会和谐与沓的保证。从这个角度讲，构建和谐社 能为各不同利益群体提供公平的刺报表达机制，才能在不断分 化的利益格周下达到均衡的和谐局丽。往往非民主5化的财政分 会进程中财政的使命就是在合.iE、民::t、法治的3基础上，构建一 个保障有力、调节有脏、公平肥义、可持辑发艇的财政分配秩 配秩序背后都有特殊利益集朋戒强赞集团的影子，最终通过扭 序，使多元化的利益吏体在利益依存、利益冲突过程中实现利 曲的利益分配规则来实现非公正的利益诉求。 益均衡，避免由于财政分配失植阳导致社会冲突和麓荡。 4.和谐的财政分配秩序是法制S马上的分配秩序，这是其法 治原则。没有法治，就没有民主，就没有公平，就没有和谐。我国 …、和谐财政分配秩序的特征 现阶段财政分配秩序泪乱巳是不争的现实，如预算外资金失 1.和谐的财政分配秩序足以人为本的分配秩序，这是其目 授、制度外收入膨胀等，其根源班子未能建立鹉商脏怯制化的 标原则。(1)财政分配的前提是承认并保护个人利益的完整性 财政分配秩序，权利和利益往往描踏法律行事。法制班上的财 和神圣性。即把公民各项权利的保障和实现作为财政运作的目 政分配秩序包括如下内密:(1)有财政分配基本法来驾驭财政活 的和归宿，确立公民权利的本源性地位，不能由于公共利益而 动的全过程;(2)财联分配浩与其他相关法律、法规、制度和谐 否定私人利益的合法存在。这是和谐财政分配秩序的核心和灵 并存;(3)法律面前人人平等，不睿许怯外利益的快期存在。 魂。 (2)确11.熏人轻物的理财理:念。根据促进入的全商发展的价 5.和谐的财政分自己秩序是风险共担的分配秩序，这是其健 值判断和价值导向，充分利用财政分配工具切实满足社会公众 会原则。和谐社会不是没有风险的社会，构建和谐社会过程中， 的物质和精神生油需要苦。 (3) 以人为本的现实要求是坚持以民 政府会通过财政分配秩序的重构，对社会利益进行囊新调撼。 生为本。通过选择性财政政策为阔民提供基本的生活保障和均