韩国地方政府财政决定机制研究.pdfVIP

部国地方政府财政决定机制研究 (韩]全相京叶克林校谛 内容提栗 本文考察了韩国地方政府财政决定机制的两类主要影响因素。其中一类是作为地方政府管 辖权的外部影响因素的国家法律，它规拖着地方政府的财政管理，而另一类则是地方政府的内部影响因素和 代议制民主下市民、官员、政治家之间的有力互动。与地方财政管理相关的两个国家法律是地方自治法和地 方财政法，但与地方自治法相比，地方财政法对地方财政的合法运行具有更为具体的影响。为了反映 1991 年 恢复实施地方自治法之后的主要发展，地方财政法于 2附年进行了根本性改革。围绕地方政府财政决定机 制的三个主体(即市民、官员和政治家)的最大化行为，将导效从全社会立场观点看来并非最优化的地方政府 的财政均衡。在代议制民主下，三个主体行为之间的信息不对称将产生更为糟糕的局面。缓解信息不对称问 题的一个可能方式是培育市民对公共服务的价格意识。如果关于公共服务的财税价格概念在市民中得以普 及，那么地方政府财政决定机制足以更具社会效率地运行。 关键词韩国地方政府财政决定机制韩国研究 改以前，地方财政预算都是由地方政府官员在中 结论 央政府的预算编成指针下制定的，最脑由地1f 议会通过确认。但从2∞5 年起，中央政府用制财 韩国时隔 30 年扁于 1991 年2必威体育精装版实施地方自 政远用业务便览取代了预算编成指针制度。 怡。经2伽年的地方埠举，目前正处于唱选自 随着新制度的推广，有放促进与保障了地方居民 抬团体长怡理时代的第3个阶段。地方自治初 的参与览。为此，地方悦会议员们宽相在地方财 期，较多倾向于从民主韭义理念或政治思回来理 政预算中反映选民的偏好，地方政府官员们也要 解地方自治。随着政治层面的急迫发展和通过几 在新的财政环境下费力实现自身利益的最大化。 伏地方选举所取得的宝贵结验，着重从实际经济 戚尔达维斯藤(Wil巾:vsky) 早就指出，如果说 层面理解地方自治的思潮跟在悄然兴鹉。与此相 在布政府耽策的角远是政治的话，那么将政泊行 应，处于地方财政的决定机制便成为研究韩国地 为锚果赋予具体嗷啡，就是政府财政(Wildavsky. 方自治必须直面的重要问题之一。 1964:码。这一观点对中央政府和地方政府均适 随着地方自治的实施，地方议会统制着地方 用。地方财政不仅受地方政府自身内部政治因素 政府的各种财政。在棚5 年地方财政法金嗣修 80 粤;~ 2∞8.2 的影响，而且相当程度上受到国家和上级政府的 从制定之后就几乎投被修改。 1961 年制定的关 政策制约。显然，要想深入研究地方政府财政的 于地方自治临时措施法才对如例确定预算提出 决定机制，首先有必要考察对其具有重要影响的 规定，现在与财务相关的章节，是 1988 年地方自 地