政府人员培训需求问题分析与框架构建.pdfVIP

中国流通经济 2008年第 11期 口人力资源管理 政府人员培训需求问题分析与框架构建 郝 路，李 永 军 (北京大学政府管理院，北京市 100871) 摘 要：作为人力资源开发的领域之一，政府人员开发的 目标和对象应指向公务员所应具备的能力、知识、素 质与品质。培训是人力资源开发的重要途径 ，而当前我 国行政机关对政府人员培训不够重视 ，政府人员培训不能 按需进行，培训方式落后，无法保证培训效果。恰当的培训需求分析，是提高我国政府人员培训整体效果的重要条 件。我 国行政机关培训应从单位 的组织特点、任务要求、人员素质结构 出发，在认可培训重要性的基础上 ，从 国家、 社会、单位、个体等各个层面 ，利用多种培训媒介 ，通过多种培训方式，不断丰富培训 内容，提升培训层次，最终有 效提高培训对象的知识、技能和 品质 。而要实现这一 目标 ，必须把人力资源培训看做一项系统工程 ，使培训与社 会 、组织、政府人员个体素质之间实现很好的匹配，同时总结历史经验 ，建立政治经济社会发展与政府人员培训方 法之 问的关系模型，进而从组织视角和个体视角出发建立我国政府人员培训的需求框架。 关键词：政府人员；培训需求；框架 ；人力资源开发 中图分类号：17241．33 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2008)11-0071—04 一 、 政府人员培训中存在的 的信息。(4)参加公共管理硕士(MPA) 规划有作用”的备选项中，71．2％的受访 司题 培训的政府人员是我国社会管理的中 者表示 “比较有用 ”或 “非常有用 ”。 坚力量，研究他们的培训需求具有较 很显然，行政机关决策者与相关 高的参考价值。 政府人员之间在培训方面存在矛盾。 培训是人力资源开发的重要途 调查结果可初步归纳为三个结 一 方面，政府人员普遍对培训活动具 径。作为一个系统，高层领导对培训活 论，并以第二个结论为核心。 有浓厚的兴趣，渴望参加培训；另一方 动的重视程度、培训需求分析的科学 1．我 国行政机关对政府人员培 面，行政机关领导层对培训开发活动 程度及培训方法的恰当程度决定了培 训不够重视 没有给以大力支持，只重视现成的工 训的最终效果。近年来，我国政府人员 在关于 “目前政府部门教育培训 作结果，不关心员工的能力开发。结果 培训开展得较为普遍，但并未达到预 工作存在的主要问题”的8个备选项 导致员工的培训需求无法得到满足， 期的效果。笔者通过问卷调查对影响 中， 教‘育培训机会太少”持认同态 形成了一个恶性循环：行政机关越不 我国政府人员培训效果的相关因素进 度的受访者比例达 50．5％， 工作太 重视培训，现有人员就越无法满足单 行了分析，样本主要来 自北京大学公 忙，没有时间参加培训’’持认同态度的 位正常运转的需要，从而就越需要引 共管理硕士 (MPA)班学员。选择这一 受访者比例达 38．2％，略低于认同“教 进具备相关能力和素质的人才。同时 目标群体的原因是：(1)目标群体数量