政府主持与市场机制相结合的灾后经济重建思路.pdfVIP

2008年6月 当 代 经 济 管 理 Jun．2008 第30卷 第6期 CoNTEMP0RARY EC0N0MY MANAGEMENT V0I．30 No．6 政府主持与市场机制相结合的灾后经济重建思路 赵 燕 (南京医科大学 医政学院，江苏 南京 210029) 【摘 要】四川汶川地震造成了重大的人员伤亡和财产损失， 确定规划方案以后，再进行详细的规划。我 如何应对严重 自然灾害，如何进行灾后重建，是 目前面临 国应建立起一个应对灾难的具体指标体系。要明 的紧迫问题。汶川地震灾后经济重建将是中国在市场经济 确地提出救灾的援助计划和救灾之后的经济援助 条件下面临的第一次大规模的重建，是长时期、持久的艰 计划和福利计划。这也是政府提供公共服务的必 巨任务。文章深入研判地震灾害对中国经济的影响，探讨 要职责。重建内容包括基础设施，道路交通，供 在政府主导下，与市场机制相结合，统筹安排，科学决策， 水供电供气 ，医疗卫生，教育文化，交通网、通 有序展开对灾后经济恢复和重建的对策建议。 讯网，学校和居民住宅、政府办公用房等的设计 【关键词】自然灾害；经济；重建 【中图分类号】F123、9 [文献标识码]A 和建设。 『文章编号1 1673—0461(2008)06—0034—04 在灾区重建的过程中，必须充分考虑当地地 质条件和资源环境承载能力。应注意形成地方特 中国是世界上因自然灾害造成经济损失比较 色，保护和发展并重。在保障人民生活等基本要 严重的国家之一。每年因灾害带来的损失占 GDP 求上，提升城市形象。 的 3％一5％，根据国家减灾委的材料分析，我国灾 2．创造该地区经济快速增长的契机 害最频繁、经济损失最大的地区，恰恰是我们主 根据国际经验 ，随着灾后重建的持续投入 ， 体功能区划分中最发达、最重要的的优化开发区， 灾区各项基础设施的建设标准都将有一定水平的 即三大城市群地区 f环渤海圈城市带、长江三角 提升。2005年 “卡特里娜”飓风后，美国国会在 洲城市带 、珠江三角洲城市带)。今年四川I汶川I地 巨大的财政赤字之下，仍然批准了 440多亿的特 震造成了重大的人员伤亡和财产损失，已经给四 别预算 ，拯救灾区和灾后重建，恢复石油加工生 川I、重庆、甘肃等省市造成巨大损失。如何防灾 产。美国经济不但未放缓 ，反而达到新经济恢复 救灾 ，如何进行灾后重建，这不仅是四川I当前十 以来的高增长 ，美联储还维持了继续提升利率的 分紧迫的问题 ，也几乎是全国各个省区都会遇到 货币政策。 的问题。深入研判自然灾害对中国经济的影响， 短期来看 ，中央财政 700亿元的首批灾后重 在当前的宏观经济背景下，适当调整经济政策， 建基金在宏观经济上有稳定增长的意义。长期来 防止经济下滑和防止物价上涨成为经济学界关注 看，西部大开发战略借助此次中央政府对灾区重 的焦点。 建的投入和支出，有望全面提升西部地区基础设施， 一 突破发展瓶颈。若西部大开发战略由此有所作为 、 灾后经济重建。主导力量在于政府 灾后经济重建是长时期的、持久性