我国高等教育投融资体制的创新.pdfVIP

羲 61 摘【 要】 高校负债沉重，投融资受阻，需要通过提高教育经费在CDP中的比例、实行加杈学费制、发行教育 债券、试行股票融资、开放政策性金融、成立教育银行、谋划多元化策略、吸纳社会捐赠、改革助学贷款、实施公办民 助等模式创新我国高等教育投融资体制。 【关键词】 高等教育 投融资体制 创新 【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1003—8418(2008)06—0061—03 【作者简介】 马元兴，无锡商业职业技术学院副院长、副教授、高级会计师。江苏 无锡 214153 改革开放 30年 ，中国高等教育发展取得 了辉 个百分点。高校财政拨款不足直接导致 了我 国大多 煌 的成就 ，我 国已成为全世界高等教育规模最大 的 数高校办学经费不足 。 国家 。然而 ，我 国高等教育投融资体制长期单一 ，尽 2．政府扩招但未匹配投资。1999年，国务院批 管 自 1998年 以来我 国政府对 高等教 育经 费 的投入 转 了教育部 《面 向 21世纪教育振兴行动计划 》，其 大幅增长 ，但高等教育入学人数 的急骤扩充并未伴 中提 出到 2010年 ，我 国高等教 育毛入 学率将达 到 随实际拨款数 的增加 。多年来 ，我 国财政性教 育经 23％，即2005年到 2010年 的 6年时 间 内 ，平均每年 费 占GDP的 比值始终徘徊在 2％ ～3％左右 。高校 增加在校生约 100万人 。教育部 《普通高等学校基 负债 巨大 ，资金短缺严重 。面对世界金融动荡 ，面对 本办学条件指标 (试行 )》关于综合性院校 的合格标 联合 国的千年发展 目标和 “可持续发展十年 ”，面对 准是 ：生均教学仪器设备 5000元 、生均教学行政用 到 2020年我 国的高等教 育毛入学率要达 到 40％ 的 房 14平方米 、生均 宿舍 6．5平方米 、生均 图书 100 目标 ，面对 以科学发展观为指导 ，坚持 以人为本 ，实 册 、百名学生配备教学用计算机 10台、百名学生 配 现经济社会全面 、协调 、可持续发展 ，推动科学发展 、 备 多媒体教室和语音教室 7个座位等 。对 照这些要 和谐发展 、和平发展 ，中国高等教育任重道远 。研究 求 ，每增招一个 学生就 需要增 加投入近 2．5万元 。 我 国高等教育投融资体制 ，寻找 高等教 育新 的资金 因此 ，每年增加在校生 100万人所对应 的投入 ，最少 来源渠道便成 为推动我 国高等教育发展 的必然要 也需 250亿元 。在政府对高等教育的投入并未随招 求 。 生规模 的扩大而 同 比例增加 的情况下 ，高校背负了 一 、 高校资金短缺的主要原因 巨额债务 。 3．财政拨款生均教育经费下滑。根据 《中国统 1．高校财政拨款未达法定标准。 目前教育经 费 占GDP的比例 ，世界平均为 7％，其 中发达 国家为 计年鉴》(1999年 ～2005年)的数据计算 ，我 国普通 高校 的学生规模增加 了 2．3倍 ，而 同期财政拨款仅 9％ ，经 济欠发达 的 国家也 达到 了4．1％。但 我 国 增加 了 1．4倍 ，高校 的总收入也仅增加 了 1．8倍 ，生 2002年是 3．41％，2003年 3．28％ ，2004年 2．79％ ， 2005年 2．82％ lJ，从来没达到 《中国教育改革 和发 均教育经费下滑 。其 中 ，生均财政经 费 由 1998年 的 展纲要 》提 出的 “财政性教 育经 费 占国民生产 总值 10492元 降至 2003年 的