日本《少年法》第18次修订的社会背景和目的.pdfVIP

日本《少年法》第1 8次修订的 社会背景和日的 [日]俞建平 【摘要】2007年5月25日，日本 《少年法》进行了第18次修订，其中主要包括授予警察官对 “触法少年” (14岁以 下的少年)案件的调查权限；修改了日本 《少年法》移送少年院的未成年人的年龄；强调对在社会上执行保护观察少 年的实际效果；实行国费律师 (免费)的法律援助制度。因此，有必要探讨日本 《少年法》第18次修正的社会背景和 目的，了解日本 《少年法》的特别保护措施和现状，以此认识此次修订对日本司法实践中的价值和意义。 f关键词】日本 《少年法》修订；保护措施和现状；内容和新课题 【中图分类号】D916．7 【文献标识码】A 2007年5月25日上午，日本正式通过了日本 《少年法》的第18次修订 (1948年7月15日日本 《少年法》制定，1949年1月1日起施行)。这次修订的 《少年法》和其他相关的3部法律，于 2007年1 1月1日开始同时正式实施 (法务省政令第306号)。 这次日本 《少年法》的修订主要有4个方面：第一，授予警察官对 “触法少年” (14岁以 下的少年)案件的调查权限。第二，修改了日本 《少年法》中的送往一部分少年院的少年年 龄，从原来 “14岁以上”的少年修改到 “大约12岁以上 (包括11岁)”的少年。第三，强调对 在社会上执行保护观察少年的实际效果，必要时可以送往儿童自立支援设施或少年院实行福利 保护和教育保护。第四，为了更好地保障少年们的基本权利，日本家庭裁判所对审判重大案件 的加害少年和 “触法少年”(14岁以下的少年)时，实行国费律师 (免费)的法律援助制度。 以上4个方面的重要修订，最引起日本社会震动的是第二个方面：约12岁 (包括11岁)的少年 可以送进少年院。 本文以日本 《少年法》为什么要修改送往部分少年院的少年年龄问题为焦点，从三个方面 探讨日本 《少年法》第18次修正的社会背景和目的：第一，日本 《少年法》的3项特别保护措 施和现状。第二，引起第18次 《少年法》修订的两件儿童惨杀案。第三，日本 《少年法》第18 次修订的内容和新课题。 一 、 日本 《少年法》的三项特别的保护措施和现状 (一)日本 《少年法》的目的 1949年1月1日正式施行的日本 《少年法》的第一章 (总则)的第一条明确宣布： “本法律 的目的是为了期望少年健全地发育成长，对有非行行为的少年，实施以矫正其性格和调整环 境的保护处分，同时对侵害少年福利利益的少年、成人的刑事案件采用特别的措施”。日本 《少年法》的第一章 (总则)的第2条第1项规定： “本法所称少年是指未满20岁的国民”。日 本 《少年法》的第二章 (少年的保护事件)的第3条第1项指定，家庭裁判所少年部审判的是以 下少年：(1)罪犯少年 (14岁以上，20岁未满的未成年人)；(2)14岁以下触犯 “刑罚、法 令”的少年 (触法少年)；(3)根据少年的目前表现 (并非属犯罪、非行行为)，但是根据 其性格和生活的环境，将来有可能犯罪的少年 (虞犯少年)(指14岁以上一20岁未满的犯罪可 能性高的未成年人)。 由于日本社会、家庭中的各种问题而影响了部分少年们的健全地成长，针对少年们在发 【收稿日期】2008一o3—18 【作者简介】俞建平，日本中央大学比较法研究所法学博士、华东政法大学青少年犯罪研究所客座研究员 育、成长的过程中所产生的非行和犯罪行为，日本制定了以《少年法》为核心的多种配套法律， 并与社会团体，日本国民共同承担了保护、改善、引导少年们重新走上健康发展的道路。所以， 日本 《少年法》根本的目的是对有各种非行、犯罪的少年，坚持优先实施保护处分。 (二)日本 《少年法》的三项特别的保护措施和现状 日本 《少年法》为了更完整地体现对各年龄层次的非行、犯罪的未成年人的全面保护，制 定了以下三方面的特别保护措施。 1．“福利保护”——儿童自立支援设施或儿童养护设施。日本的福利保护是指对孤儿、被 虐待的儿童、身体残废和离家出走或有不良行为的儿童们，采用以生活保护为目的，帮助和支 持他们将来能自立于社会生活的福利设施，每年还要接纳少数由家庭裁判所审理后，作为保护 处分决定的14岁以下的有非行、犯罪行为的儿童。日本福利保护的实施单位是日本厚生劳动省 (相当于中国的卫生劳动部)管理下的各级福利机构。现在