国有企业外派监事会与内部审计运行机制耦合分析.pdfVIP

l ： 皇 口 文／乔德义 国有企业外派监事会与内部审计运行机制之间既有密切联系，又有 监事会成员实行回避制度，即监 明显区别。二者均属于经济监督，其监督目的具有一致性，主要是查错 事会主席与专职监事不得在其曾 防弊，改善国有企业经营，提高国有企业管理水平及经济效益，促进企 经担任过领导职务的企业或其亲 业实现国有资产保值增值。二者监督侧重点有所不同，外派监事会是以 属担任高级管理职务的企业的监 财务监督为核心，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行 事会中任职 实行轮换制度，即监 监督；而内部审计主要是监督本企业财政财务收支情况、财经法纪执行 事会成员每届任期3年，任期届满 情况以及经济效益情况。 不得在同一企业连任 监事会成 员人事关系、工资福利由国有资 产监督管理机构统一管理 ，独立 于企业。 SWOT分析方法由旧金山大学的管理学教授于 20世纪80年代初提 2．SWOT—w：信息劣势，监 出，可以用来客观而准确地分析和研究一个单位现实情况。 SWOT四个 督成本较高，且易产生对立局面。 英文字母分别代表：优势(Strength)、劣势 (Weakness)、机会 (Opportunity)、 国有企业监事会属于外派性质， 威胁 (Th reat)。SWOT分析方法常常被用于企业与竞争对手之间进行比 监事会成员中对企业实际情况不 较，从中找出对企业有利、值得发扬的因素和对企业不利 需要避开的 了解，开展监督检查工作存在严 因素，揭示存在的问题，寻求解决的办法，进而研究企业未来的发展方 重的信息不对称问题，且处于信 向。 ’ 息劣势，监事会为做好监督检查 SWOT分析方法的理念完全可以应用于国有企业外派监事会与内部 工作则需要收集大量的资料，工 审计两种运行机制之间进行比较。 作量较大，监督成本较高。 (一)国有企业外派监事会运行机制的SWOT分析。 外派监事会与企业是监督与 1．SWOT— S：较强的权威性和独立性。公司法人治理结构的核心是 被监督的关系，其监督范围明确 形成 ”三会四权”的权力制衡机制，”三会”在国有企业中分别对应国有 为以财务监督为核心，对企业财 资产监督管理机构、董事会和外派监事会。国有企业外派监事会具有较 务活动及负责人的经营管理行为 强的权威性在于其与董事会是相互独立、并立平行的，不存在隶属关系， 进行监督。而监督与服务是互斥 二者均由国有资产监督管理机构选举和更换，对国有资产监督管理机构 的 监督过程难以融入服务，否则 负责，不同之处在于职责分工不同。 将不符合监督的本质职能要求， 国有企业监事会具有较强的独立性来源于其外派性质，对国有资产 也会对其独立性产生影响，但一 监督管理机构负责并报告工作。同时，国有