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经济理论与经济管理 2008年第 11期 国有企业改革 30年 洪功翔 (-xe,-徽工业大学经济学院，安徽马鞍山 243002) [摘 要] 经过30年的改革和制度创新，国有企业不但走出了困境，而且成为具有较高劳 动生产率、较强盈利能力和竞争力的市场主体。理论研究与实践证明，很难有最优的所有制结构 和股权结构。我们要毫不动摇地 “坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共 同发展的基本经 济制度，毫不动摇地巩 固和发展公有制经济”，坚持在公有制为主体的框架 内通过制度建设来完 善国有企业公司治理结构。国有企业公司治理结构的完善是一项长期而艰 巨的任务。 [关键词] 国有企业；改革；公司治理结构 [中图分类号]F271[文献标识码]A[文章编号]1000--596X (2OO8)11—0036—07 在 3O年 中国改革开放的伟大实践 中，国有企 年的国有企业改革划分为三个阶段。 业的改革尤其错综复杂又异常艰难。一方面，国有 1978--1992年是国有企业改革 的政策调整阶 企业改革是在缺乏前人经验可以借鉴的情况下，沿 段。这个阶段的改革，是我国经济体制由传统的计 着 “摸着石头过河”的方式进行的；另一方面，国 划经济体制 向有计划的商品经济体制过渡，逐渐引 有企业改革是中国经济体制改革过程中最困难和争 入市场机制在资源配置中的调节作用 ，以国营企业 议最多、最大 的改革 。在党 中央和国务 院的领导 为主体，以放权让利为主要 内容的改革 。1978年 下，经过多年努力，国有企业改革克服了前进中的 国务院制定发布了 《关于扩大国营企业经营管理 自 重重阻力和干扰 ，以渐进的方式不断推进 ，现已取 主权的若干规定》，意在改革政府和企业 的各种关 得实质性进展 。但 国有企业改革深化的路还要继续 系，使企业从政府的附属物向具有一定 自主权益的 走，为了其更好地前行，我们需要对 3O年的国有 相对独立经济实体转变。1978年 1O月，重庆钢铁 企业改革进行总结 。 厂、宁江机床厂等 6家四川省地方国营工业企业率 先进行 “扩大企业 自主权”试点，确定企业在增收 一 、 国有企业改革 3O年的历程 的基础上 ，可以提取一些利润留成 ，职工可以得到 一 定的奖金 。这次改革成为国有企业改革乃至整个 经过不懈的努力，国有企业 已较好实现 了从政 城市经济体制改革起步的标志。1980年 11月，国 府行政机关的附属物向市场经济主体的转变 。依据 务院批转了国家计委 、建委 、财政部等单位 《关于 改革的内容及其 内在的逻辑联系，我们可 以把 3O 实行基本建设拨款改贷款的报告》，1983年开始， [收稿 日期] 2008--09—28 [基金项目] 教育部人文社会科学研究规划基金项 目 (07JA790054)；安徽省哲学社会科学规划项 目 (AHSK05--06D48)；安徽省教育厅人文社会科学重点研究基地 (2OO7sk179zd) [作者简介] 洪功翔 (1964～)，男，安徽庐江人，安徽工业大学经济学院副院长，教授。 感谢匿名评审人提出的修改建议，笔者已作了相应的修改 ，本文文责 自负。 经济理论与经济管理 2008年第 ll期 向政府上缴利润由利润所得税替代。根据党的十二 煤矿 、小炼油 、小水泥、小玻璃 、小火电等 ，要实 届三中全会作出的 《关于经济体制改革的决定》， 行破产、关闭。”至此