国有产权交易的法律规制.pdfVIP

总 227期 第 11期 贵州社会科学 Vo1．227，No．11 2008年 11月 GuizhouSocialSciences November．2008 国有产权交易的法律规制 — — 以贵州省为例 翦继志 唐 勇 (贵州大学，贵州 贵阳 550025) 摘 要：国企改革的顺利推进有赖于国有产权交易的规范化。贵州省国有产权交易规制存在产权评估 制度不完善 、交易机构设置不合理、交易形式过 于绝对化等问题。在完善法律规制过程 中，需要重点调整立 法导向的明晰、国资委职权的界定、交易信息的披露 、交易规程的细化、统一市场的建构等方面问题 ，以保障 国有企业改革的顺利 实现。 关键词 ：国企改革；国有产权交易；法律规制 中图分类号 ：F271、D922．291 文献标识码 ：A 文章编号 ：1O02—6924(2008)011一l17．一121 改革开放三十年来，我国在 国有产权改革方面进 源最优配置；(2)只要存在交易费用，产权的界定就会 行了不懈的探索，其 目标在于 “构建与市场经济相适应 对资源配置产生影响。进一步说，“如果资源的产权初 的分散的、多元化的产权结构，改善国企的低效率”o[13 始界定能保证最优配置，那么产权的交易就没有必要。 1988年，全国人大七届一次会议将 “企业产权有条件的 一 般来说 ，这种情况极少存在，即使存在也是极为短暂 有偿转让”作为深化国有企业改革的重要措施 。同年， 的。也就是说，资源产权必须不断交易或转手，经常流 武汉市成立了全国首家企业产权交易市场——武汉市 动起来，即调整产权安排才能不断地使权利安排适应 企业兼并市场事务所，以此为标准，今年正值 国有产权 于最优化配置的要求。’，[。]( 科斯定理在我国经济体制 交易二十年。因此，在总结二十年发展经验的基础上 改革尤其是国有企业改革中的价值在于提出处理产权 探索其法律规制问题 ，是当前法律界面临的一个重要 问题的两个重要手段：一是明晰产权，产权必须是界定 课题 。本文试 以贵州省国有产权交易现状为例，探索 明确并受到保护的，如果产权的归属和所有不明确，那 国有产权交易法律规制的完善。 么就不存在保护和增加产权利益的激励，产权在经济 活动中的价值也不能得到实现；如果产权不受到权威 一 、 国有产权交易法律规制 性的保护，那么产权的所有者对产权的享有和使用存 (一)国有产权交易法律规制的理论依据 在瑕疵 ，其经济行为必然是短期的。显然，权威性的产 产权 (propertyrights)作为一个外来词，发端于 2O 权界定和保护只能借助于法律来实现。二是交易产 世纪 30年代科斯(R Coase)为解释企业的性质和边界 权，产权必须是可交易的，因为产权初始界定的最优配 问题而提出的交易费用概念 。作为产权理论核心命题 置很难保证，所以必须通过流转把产权移交给对其评 的科斯定理通常被理解为两个部分：(1)如果交易费用 价最高的市场主体 。产权一旦进入流转领域，交易费 为零，无论产权如何界定，都可 以通过市场交易达到资 用就成为产权优化配置实现的最大障碍。法律以其所 作者简介：翦继志，女，回族，贵州大学法学院副院长，教授；唐勇，贵州大学法学院。 118 贵州社会科学 总第 227期 固有的稳