对小型农村水利工程建设与管理问题的探讨.pdfVIP

维普资讯 2008年6月第3期 砾缸现代遣设 第143期 对小型农村水利工程建设与管理问题的探讨 丁立鸿 (广西崇左市水利局，广西 崇左 532200) 摘 要：通过分析广西崇左市农村小型水利工程现状及特点，结合 目前小型水利工程建设与运行管理体制中 存在的问题．提出当前小型水利工程建设与运行管理的对策。 关键词：小型水利；建设 ；运行管理；对策 0 引言 兼有经营性和公益性，但不具备经营条件。从总体 近几年来 。各地十分重视小型农 田水利基础 上看 ．小型水利工程是弱势产业，投资 回报率较 设施建设 。各级财政设立了小型农 田水利基础设 低。同时小型水利工程除一些 自用工程 (如水井 、 施建设专项资金，兴建了一批小型农 田水利工程。 水柜)外，大部分是几十户甚至成百上千户农民共 但由于小型农田水利工程点多面广，地处偏僻等， 用泵站、水库、引水渠等，受地形、水资源等条件 使工程建设与运行管理方面存在诸多问题 ，如何 限制。公共工程需要合作组织建设和管理。而且多 做好小型水利工程建设与运行管理值得探讨。 数小型水利工程均为季节性使用，也增加工程运 1 崇左市农村小型水利工程现状与特点 行、管理收费的困难。 8)现状。崇左市位于广西的西南部，涵盖 5 2 小型农田水利工程存在的问题 县 1市 1区共 80个乡镇 ，目前人 口共 227．89万 2．1 建设管理 人 。土地总面积 17351km2，耕地面积 26．466万 a)过去建成的小型水利工程中，由于受经济、 hm ．其中水田7．866万 hm ，旱地 18．6万hm。全 自然条件以及技术力量薄弱等多种因素的制约，大 市现有小型水利工程共 5400多处，有效灌溉面积 部分工程在动工前均没有经过认真全面地规划及勘 3．87万hm2。占全市总有效灌溉面积 5．92万hm 的 测设计 。施工质量差，效益低下，工程刚建成就存 65．4％，解决了62．8万人、39．1万头牲畜的饮水困 在先天性不足。 难 。这些小型水利工程多分布于丘陵山区，对抗 b)小型水利工程投资来源有水利国债资金、以 御水旱灾害、改善农民生产和生活条件、促进农 工代赈资金、财政专项资金、财政扶贫资金、民问 村经济社会发展等方面发挥了重要作用 。但这些 资金等，不同的资金来源 由不同部门管理与实施 ， 小型水利工程大多建于上世纪五六十年代 ，多数 造成工程建设标准、技术规范和要求不统一，工程 项 目已出现 “工程老化、效益萎缩 、运行恶化 、 建成后缺乏统一的行业管理，无法实现良I生运行。 投入锐减、法规不全、管理凌乱”等，原有的建 c)因小型水利工程的投资少，工程质量较差， 设与运行管理模式已不适应形势发展的需要。 大部分工程采用受益群众集体承建的施工办法，主 b)特点。作为基础设施的农村小型水利工程。 要项 目由施工队伍总承包 。由于施工方法不统一， 多分布于农村各地，与农民的生产、生活有着密切 项 目建设质量难保证，造成部分工程质量较差。 关系，是一项群众性事业。互助合作性是小型水 d)在边远 山区的小型水利工程建设需要资金 利工程的重要特点之一，除农户 自用工程 (如水井、 投入大，而国家的扶持力度较小。群众的自筹资金 水柜)外，小型水利工程建设与运行管理以户或家 能力也十分有限。由于受资金限制，工程建设标准 庭为单位办不了，需要政府给予引导、扶持及服务。 低，设施配套不齐全，有