供给侧结构性改革背景下我国房地产市场土地储备制度改革研究.pdfVIP

第33卷第2期　 　 　 　 　 　 　 　 　 华　 北　 水　 利　 水　 电　 大　 学　 学　 报　 (社 会 科 学 版)　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 Vol.33 No.2 2017年4 月　 　 　 　 　 　 Journal of North China University of Water Resources and Electric Power(Social Science Edition)　 　 　 　 　 　 Apr．2017 供给侧结构性改革背景下我国房地产市场 土地储备制度改革研究 黄伟 (华北水利水电大学 管理与经济学院,河南 郑州450046) ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 摘　 要:　 随着近几年我国GDP增速不断放缓,经济运行呈现出不同于以往的态势和特点,尤其是房地产市场。 我 国房地产市场当前严重过剩,去库存压力巨大。 在供给侧结构性改革背景下,笔者研究了我国现行的土 地储备和供应制度,以及对房地产行业的影响。 在分析我国房地产市场土地储备现存问题的基础上,从 加快过剩产能化解、优化资源配置、降低成本、化解房地产库存等几方面对我国房地产市场土地储备制度 转型提出对策和建议。 　 　 关键词:　 供给侧;结构性改革;房地产市场;土地储备制度 　 　 中图分类号:　 F293.31　 　 文献标识码:　 A　 　 文章编号:　 1008—4444(2017)02—0017—04 ■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■■ 　 　 随着近几年我国GDP增速不断放缓,经济运行 据瑞银统计,2015 年我国煤炭、钢铁、水泥、平 呈现出不同于以往的态势和特点,主要经济指标之 板玻璃、铝、造船的总负债达10万亿元,属于严重过 间的联动性出现背离,供需失衡进一步加剧,供给侧 剩行业。 尤其是作为我国经济的基础性和先导性产 适应性调整滞后尤为突出。 从“三期叠加”到“新常 业的房地产行业,产能过剩严重,去库存压力巨大。 态”,再到 “四降一升”等,突出矛盾和问题主要是 由于房地产投资建设对国民经济的拉动作用十分明 [1] 显,投资增长对GDP增长的贡献率一直维持在50% 结构性的 。 在当前形势下,我国经济可能会经历 一个L型的长期阶段,国民经济已经不可能通过传 左右,每1个单位的房地产投资可以拉动2~3倍的 统的凯恩斯主义、采用短期刺激的方式走出困境,只 上下游投资,如上游的钢铁、木材、水泥、建材,以及 有矫正供需错配,减少低效供给,灵活调整供给结 下游的装修、家具、家电、园林、运输和服务业等。 房 构,提高其适应性,促使要素流动和优化配置,实现 地产业是社会经济活动不可缺少的基础要素,是国 更高水平的供需平衡才是根本之道。 民经济的主导产业和支柱产业,一旦出现过剩,就会 为了应对2008年爆发的国际金融危机,中国政 进一步影响国民经济的持续稳定发展。 府也像绝大多数国家一样于2008年11月推出了进 一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的“4 万亿刺 　 　 一、我国房地产市场现状与成因分析 激计划”,本质上是通过扩大财务杠杆,加速货币流 (一)我国房地产市场现状 动来“创造”需求,遏制“自由落体式”的经济下滑。 表1给出了我国2005—2015 年商品房库存情 用货币扩张的方法遏制经济下滑,带来的直接后果 况。 从表 1 可以看出,商品房待售面积在2005— 就是不良债务与过剩产能及库存轮番增加,初期并 2015