完善民事检察监督权必须赋予检察机关民事诉权.pdfVIP

必须赋予检察机关民事诉权 孙立新 黑龙江省迎春林区人 民检察院 面对现实生活中日益增加的侵害国家 益和公民、法人、个体利益的激烈碰撞和冲 的完善。如前所述，我国宪法将检察机关定 利益和社会公共利益民事违法现象，笔者 突，市场秩序的混乱和不规范也是不可避 位为法律监督机关，且立法本意是赋予检 认为，从法律上明确、完善检察机关的民事 免的，这就需要有公共利益的代表者的介 ：察机关对国家法律实施的全面监督权，其 监督权 ，并赋予检察机关民事诉权 ，是完全 入。同时，由于一些司法人员的腐败，致使 中必须包括民事法律监督权。鉴于刑事法 必要的，理 由如下： 一 些民事、经济、行政纠纷的当事人不能行 律监督权通过刑法、行事诉讼法等部门法 l、完善检察机关民事监督权、赋予检 使 自己的诉权，严重影响了司法公正，败坏 ；予以明确，因而宪法所确定的检察监督权 察机关民事诉权，是平衡法制的天平，完善 了党和政府的形象，引起群众的不满，危及 得到了落实。然而，观念的滞后，造成检察 我国民事检察权的必要。就现实而言，我国 社会安定。所有这些问题的存在，客观上要 机关的民事法律监督权迟迟得不到民事实 各级人民检察院的民事检察权很薄弱，其 求检察机关作为国家根本利益的代表者， 体法的肯定和明确，使检察机关全面实施 检察监督的范围仅仅限于民事审判活动， 行使国家诉权出面干预 ，以维护正常的经 法律监督的宪法的精神不能有效的落实， 其方式仅为按照审判监督程序提出抗诉。 济秩序和社会秩序。司法实践中，以有多起 进而使检察机关的法律监督权始终处于一 然而，民事检察权仅有抗诉权能是不够的。 由检察机关以原告身份代表国家提起民事 种缺陷状态。倘若能够通过民事实体法明 从相当意义上讲，抗诉权针对的是人民法 诉讼的案件得到了法院判决的支持，实践 确检察机关的法律监督权，无疑将是对检 院的民事审判活动，其监督对象是法院。但 证明了赋予检察机关民事诉权有其现实的 察机关法律监督权的完善，同时也将是对 民事监督权就其质而言，是对民事法律的 必要性。 “权利不得滥用”的民法原则的落实。 实施进行监督，而民事法律包括民事实体 3、完善检察机关民事监督权、赋予检 5、赋予检察机关民事诉权，是民事 法和民事程序法。因此，检察机关的民事监 察机关民事诉权，是维护社会公共利益，维 诉权理论发展的使然。最初的民事诉权完 督权的行使范围应是对民事主体的民事活 护社会的公序 良俗的必要。民事实体法调 全基于私权产生，只有享有实体权利的人 动和民事程序活动进行监督。目前，我国通 整的对象除财产关系外，还调整平等主体 才能享有民事诉权。然而，民事诉讼的自 过部门法所确定的民事监督权仅限于民事 之间的人身关系。民法所调整的人身关系 身发展，已使得民事诉权的主体不再限于 诉讼活动，并不包括民事实体活动。事实 有相当一部分不仅涉及一个国家的公序良 实体权利的享有者，负有民事义务的被告 上，作为一个以公有制为主体的国家，如果 俗，还直接关系到公民的生存问题，前者如 同样享有诉权。而随着民事实体法的调整 没有专门的机关对民事活动予以监督，国 婚姻关系，后者如抚养、赡养关系等。这些 范围的不断扩大，随着民事权利被滥用与 家利益就完全可能因民事权利被滥用而招 法律关系既决定着民事主体的个人利益， 国家、社会公共利益等之间冲突日益凸现 致损失；如果没有专门的国家机关代表国 又常常影响着国家的公序良俗。对此，许多 的现实， “利益者”的范围进一步得到拓 家进行追诉，国家的损失就无法追回，国家 国家的法律都赋予检察机关以相应的民事 宽 ，并且将这些 “公共”的利益归于国 利益将难以得到有效的保护。当前国有资 监督权和民事诉权，其 目的在于维护社会 家，由国家享有民事诉权 ，这些已为许多 产严重流失的现状，恰能说明民事活动缺 应有