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从两个具体国际争端实例看国际法作用
从两个具体国际争端实例看国际法作用国际法的出现是国际关系发展到一定阶段的产物,即是国际社会的需求产生了国际法。国际法的存在,同国际礼让、国际道德或其他规范而言,客观上有其不可替代的作用。本文选择了两个典型的国际法院处理的争端实例加以分析,试从这个角度来探讨国际法的作用。
作用之一:国际法是国家之间为建立正常的国际秩序而进行自我约束和相互约束的一种法律规范。
关于作用之一,先看一下1974年澳大利亚和新西兰诉法国“核试验案”。本案案情大致如下:在从1966年到1972年这段时间里,法国在南太平洋的法国领土波利尼亚进行了一系列的空中核武器实验。在实验期间,某些地区被宣布为“禁区”和“危险区”,不许飞机和船只通过该地周围的地区。当1973年法国声明计划进行进一步的空中实验时,澳大利亚和新西兰在1973年5月9日分别向国际法院起诉,控告法国。
两国在请求书中请法院:“判定和宣布在南太平洋进行进一步的空中核武器实验是与国际法的现行规则不相符的,并命令法兰西共和国不得进一步进行这种实验”(澳大利亚);“判定和宣布法国政府在南太平洋地区进行引起放射性微粒回降的核试验,根据国际法,已构成对新西兰权利的破坏,并且这些权利将受到它的进一步实验破坏”(新西兰)。同时,两国请求法院指示临时保全措施,命令法国在法院作出判决前停止任何进一步的空中核试验。法国政府在1973年5月16日的声明中否认法院对本案有管辖权,并声明不接受法院的管辖。结果,法国不出席公开庭审,在其后的诉讼程序中也不提出任何辩诉状。法院在1973年6月22日两个几乎完全相同的命令中以八票比六票判定,主要同意了原稿关于临时措施的请求,命令法国特别“避免进行在澳大利亚及新西兰领土引起放射性微粒回降的核试验”。
通过上面的国际法院对“核试验案”的态度和判决可以得出:由于国际社会不存在一个凌驾于国家之上的立法和执法机关,因此不正常的国际秩序的建立和完善主要是依靠国家自己的行为而实现的,在国际交往中约束自己的行为使之不破坏正常的国际秩序。对国家行为的约束包括国家的自我约束和国家间的相互约束。国际法是建立、完善和维持正常的国际关系的法律保障,它提供了国家在国际关系中的行为准则。根据国际法,国家有义务自己不从事损害正常国际关系的行为,也有权制止别国进行有损于正常国际关系的行为。因此,国际法是国家之间为建立正常的国际秩序而进行自我约束和相互约束的一种法律规范。
作用之二:国际法是国家之间在进行政治、经济、文化交往中为自己确立各种具体的国家权利和义务的法律依据。
国际法是在国际关系的领域里引进了法律关系的概念,即权利和义务的概念,从而形成了国际法上的权利和义务,也就是国际法律关系。这方面的案例很多,比如1976年希腊诉土耳其“爱琴海大陆架权利确认案”。该案争端的起因是在1973年,土耳其授权土耳其国家石油公司开发爱琴海大陆架区域。但希腊凭借其对沿海岛屿的主权和由此而来的海上管辖权,认为它对这个区域享有排他性的权利。希腊的主张所依据的是对1958年日内瓦《大陆架公约》第1(b)条的解释和国际习惯法的观点,那是土耳其所不接受的。双方试图以谈判解决争端,但1976年当土耳其宣布开始开发这个有争议区域的时候,形势趋于紧张。当时双方都开始进行军事准备。希腊将争端诉诸联合国安全理事会,同时又向国际法院控告土耳其。希腊请求法院确认它在该争议区域上的权利,禁止土耳其在该区域活动,并在该大陆架上划定希土两部分间的边界。在这些问题未获解决之前,希腊请求法院采取临时保全措施,请求法院:①指示双方不作进一步的开发工作;②不采取可能危害它们之间和平关系的进一步的军事行动。
至于这个案件,它的最后判决结果其实并不重要,案中的两国为了各自的利益而诉诸法院请求确认权利就已说明国际法在其中起到的作用。在国际关系的领域里的各种争端,其实大多涉及到国家与国家间的权利之争。一个国家要维护自己的基本权利,就得尊重别国的基本权利,这就是义务。我国首先倡导的和平共处五项原则,突出一个“互”字,也就是科学地体现了权利和义务的相应关系。周鲠生先生十分精确地指出:“在国际社会里所需要的不是各国更多的自由,而是加强它们之间的联系,不是强调它们的权利,而是多着重它们相互之间的义务。”[1]国际法不但规定了国家在国际关系中必须遵循的基本原则,而且还根据这些基本原则在国际政治、经济、文化等领域中进行交往所享有的各种具体的权利和应承担的各项义务的法律依据,维护了国际法律关系的完整性和科学性,从而建立和确保国际法律新秩序。以上就是笔者从两个具体的国际法院案例的分析中得到的对国际法作用的一点看法。
注释
① 周鲠生著:《国际法》,商务印书馆1976年版。
参考文献
[1] 顾肖荣主编.《国际法的理念与运
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