中国外贸标准化不足引致损失及原因分析.docVIP

中国外贸标准化不足引致损失及原因分析随着经济全球化进程的加快，世界进入了国际标准制约国际市场的新时代，各经济体进行国际竞争的战略重点，突出表现在将国际标准以及控制国际标准的主导权作为最高目标，使原来作为控制生产手段的标准，变成调节贸易的手段。对此，如何科学把握国际经济趋势，对原有的标准化工作做出调整，形成一批拥有自主知识产权的技术和标准，有效应对贸易壁垒，稳出口促进口，是当前我国国际经济学界面临的紧迫课题。 一、我国外贸标准化的现状及引致的损失 据中国标准化研究院于2011年1月16日召开的国际贸易标准化推广应用论坛数据表明，由于国际贸易程序简化和标准化问题，我国近年出口贸易每年损失高达数千亿美元，实际损失折合人民币1万亿元以上，这甚至超过了现有外贸企业的全部利润，在国际上居首位。其原因是我国出口企业对国际贸易标准缺乏了解，单证、标签等不符合国际标准。据联合国贸发会和WTO的测算结果表明，国际贸易单证的平均费用占国际贸易总额的8%。其原因是做一单国际贸易，要涉及生产、银行、海关、运输、商检、保险等45个机构出具的近360份单证。按2010年对外贸易额近3万亿美元计，我国在国际贸易单证上的支出达2400亿美元以上。如果严格实施国际贸易单证标准，将节省其中50%的费用，即1200亿美元。 据中国标准化研究院的统计，目前我国有60多万家进出口企业对国际贸易程序简化和标准化缺乏全面、系统的了解，不仅国际贸易单证成本远高于发达国家水平，而且企业每年因包括与金融保险等服务相关的单证以及更多的由企业填写和申报的单证、标签等不符合国际标准造成的滞关、压仓、退货和货物损毁等事件造成的损失巨大。商务部网站上有很多因为标签、装箱单不规范及规格品名等填写不规范遭到退货的情况。例如，企业经常因为信用证开具不规范造成滞关；填错商品名称代码，面临退货；运输标志不标准，造成提单、报关单、商检单、发票、箱单一错俱错；本来可以赚10万美元的一批出口灯具，因为企业将单证上的国家码写成了三位数而不是联合国标准的两位数，货物被进口国海关计算机系统排除在外，滞港三个月，不仅没有赚到钱反而损失巨大。另据广东省外经贸协会2009年针对广东外贸企业的调查，在该省每年4000亿美元的出口额中有高达5%因对国际贸易标准不了解而无法收回，总额约200亿美元。5%的差错率是发达国家0.25%差错率的20倍。 每年由于我国出口企业对外贸易标准化不足，使得我国在国际贸易程序简化与标准化方面的实际损失合人民币1万亿元以上。这些损失在国际上居首位。商务部网站上有很多因为标签、装箱单不规范及规格品名等填写不规范遭到退货的情况。让人痛心的是，退货的原因不是质量问题，而只是因为一个手续或程序上出现小问题。例如，我国企业经常因为信用证开具不规范造成滞关；填错商品名称代码，面临退货；以运输标志为例，提单上有运输标志，海关申报单上有运输标志，商检单上有运输标志，发票上有运输标志，一错俱错；本来可以赚10万美元的一批出口灯具，因为中国企业将单证上的国家码写成了三位数而不是联合国标准的两位数，货物便被某国当地海关计算机系统排除在外，货物一压就是三个月，不仅没有赚到钱反而大大损失了一笔。 为什么会有如此惊人的损失？联合国贸易程序简化建议书第4号中的一段话解释了这些损失的原因：“繁琐过时的程序，复杂非标准的单证，导致交易成本的增加，造成货物运输的延误；国际贸易信息传递的呆滞和错误，给国际贸易各国带来很大的损失。”发布该建议书的机构是联合国贸易简化与电子业务委员会（以下称“UN/CEFACT”），该机构发布了一系列以简化国际贸易程序为目的的标准，其核心是国际贸易单证标准化。 我国标准化机构根据1981年实施的《联合国贸易单证样式（UNLK）》，研制了我国第一项国际贸易程序简化单证国家标准《国际贸易单证样式》。1999年，成立全国电子业务标准化技术委员会，目前，该委员会已将UN/CEFACT发布的所有建议书、标准和技术规范转化为我国国家标准。但目前中国的标准化水平与发达国家仍相差二三十年，主要表现在：一是等同采用国际标准和国外先进标准的相对数量太少，大多数标准没有参照国际标准来进行制定、修订。迄今为止，我国只有10个标准被ISO采纳为国际标准，仅占ISO国际标准总数的0.7％。高新技术领域国家标准绝对数量严重缺乏，受制于人。二是标准化水平不高，许多现有的国家标准、行业标准与国际标准相比，其质量指标和要求等方面都存在差异，同国外先进标准的差距更大。三是标准制订的周期长，滞后严重。目前只有不足50%的标准适度超前或符合当前科技和管理水平，实质性发挥作用的技术标准所占比例不足65%。国家标准严重”超龄服役”，现有21000多项国标平均标龄为10.2年，而发达国家的标龄一般为3~5年