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中国外部经济失衡原因、效应及政策调节内容提要 外部经济失衡已成为中国宏观经济中的重要问题，并引起了国内外专家学者以及管理层的高度关注。本文认为国际产业结构调整与转移、不同的经济结构与经济增长方式以及中国的出口导向型发展模式是构成中国外部经济失衡的重要因素，外部经济失衡对中国经济发展产生了积极和消极影响，并提出了综合运用汇率和货币政策、税收和公共支出政策以及外资与外贸政策以实现外部经济基本均衡的思路与政策。 关键词 外部经济失衡 失衡原因 效应分析 政策配合调节 一、中国外部经济失衡的原因与影响 （一）数据分析 自2000年以来，中国经济保持了稳定、快速增长，GDP平均增长率高达10%以上。与此同时，国际收支顺差持续大幅度增加，外部经济出现了严重失衡。如表显示，贸易收支顺差急剧增长，从2000年的241.1亿美元迅速增加到2006年的2089亿美元，平均每年增加748.1亿美元。值得指出的是，从2005年起贸易收支顺差出现了猛增态势，2006年高达2089亿美元，而2007年1―6月就已达到1125亿美元。2000―2006年期间，外商直接投资每年保持在500―600亿美元。贸易收支顺差和外商直接投资的流入造成外汇储备余额迅速增加，从2000年的1655.7亿美元快速增加到2006年的10663.4亿美元，2007年6月已高达13326亿美元，是世界上外汇储备最多的国家。 （二）原因分析 从上述数据可以发现，贸易收支的巨额顺差是构成中国外部经济失衡的主要因素，而造成贸易收支巨额顺差的原因是多方面的，既有内部因素，也有外部因素；既有长期因素，也有短期因素；既有宏观因素，也有微观因素。概括起来，其主要原因是： 1.国际产业结构调整与转移 20世纪60年代以来，美国、欧洲等发达国家进行了产业结构战略性调整，在国内集中资源重点发展高新技术产业和现代服务业，通过跨国公司将劳动密集型产业、低附加值的加工业以及资源和能源消耗型产业向外转移，使得国内传统优势产业如钢铁、纺织、服装、家电等劳动密集型产业因资本外流和劳动力成本提高而逐渐丧失了国际竞争力，变为主要的进口竞争性产业。中国拥有装备良好的制造业和廉价劳动力优势，因而成为国际产业转移的重要场所和世界制造中心。在2000―2006年，流入中国的外商直接投资平均每年达500多亿美元。跨国公司将生产加工基地转移到中国，利用劳动力比较优势进行加工制造，然后又将价廉物美的产品返销到发达国家，促进了中国加工贸易和出口贸易的迅速发展，扩大了中国对这些国家的贸易顺差。从20世纪80年代起，日本、韩国、东南亚国家以及香港和台湾地区纷纷将生产基地转移到中国，重点发展加工贸易，因而将其原先对欧美国家的大量贸易顺差随国际产业转移而转移到中国，进而加大了中国对欧美国家的贸易顺差。 2.不同的经济结构与增长方式 从经济结构来看，技术密集型产业和服务业在欧美等发达国家的国民经济中占居主导地位，而在中国的经济结构中，劳动密集型产业和制造业占主导地位。从经济增长方式来看，欧美等发达国家保持着低储蓄、高消费的经济增长方式，主要依赖消费需求拉动经济增长。例如，美国家庭消费在国民生产总值中所占的比重高达70%。而中国则是高储蓄、低消费的经济增长模式，主要依赖出口增长拉动经济增长。消费支出在GDP中所占比重从20世纪90年代初的47%下降到2006年的36%。因此，发达国家的旺盛消费需求必然导致劳动密集型产品进口需求的扩大，而中国的消费需求不足造成了消费品的产能过剩，进而主要依赖劳动密集型产品的出口增长拉动经济增长。中国与发达国家之间的不同经济结构与增长方式造成了中国贸易顺差的持续扩大。 3.出口导向型发展模式 从20世纪80年代起，中国实行对外经济开放政策，积极引进外商直接投资以加快发展制造加工业，大力发展对外贸易尤其是出口贸易，并通过扩大出口和贸易顺差拉动经济增长。中国紧紧抓住了国际资本流动和产业转移的历史机遇，通过大力发展加工贸易，成功地将中国的劳动力比较优势同外国的资本、技术和管理优势有机地结合在一起，不仅充分发挥了各种要素的比较优势，还创造了国际竞争性优势，使中国迅速成为世界第三大贸易国。为了推进出口导向型发展战略，政府部门采取了一系列鼓励出口的优惠政策，如出口退税、减免所得税、货币贬值以及贴息贷款。出口导向型发展模式大大地推动了出口贸易的迅速发展，促进了产业结构调整与升级，保持了国民经济持续增长。但是，中国粗放型出口增长方式对经济持续稳定增长的消极影响日益显现。 （三）效应分析 中国对外贸易的持续高速增长对经济增长产生了积极效应和消极效应。 1.积极效应 中国对外贸易的持续高速增长，不仅创造了大量的就业机会，促进了技术进步、产