船载危险货物的监管构想.pdfVIP

崔士伟 邹德生 当前 ，国际贸易的发展极大促进 了海运量 的迅猛发展 ， 承运人。只有这样 ，承运人才能够在运输过程 中对危险货物 其中危险货物运量也在逐年增加 ，这些危险货物在运输中经 特殊照料 ，当紧急情况发生时妥善采取处理措施 。 常造成人身伤亡、财产毁损 以及对环境造成污染等危害，其 在船载危险货物 的申报审核环节上加强管理，一是严格 中涉及到托运人或承运人瞒报 、谎报 的现象较为严重 ，同时 审阅危险货物 申报单 ，核对危险货物的品种 ，分析港 口是否 海事主管机关对于船载危险货物的监管方面 ，自身也存在一 具备条件 ，码头相关安全与防污染管理措施是否落实 ，危 险 些问题 。本文针对上述 问题进行探讨 ，从而提 出对解决 国内 货物应急措施是否具备，及时发现并纠正错误 ；二是发现有 船载危险货物 申报与审核所存在 问题 的有关建议及构想 。 不相容的危险货物 同装在一个集装箱时，应及时指出其危害 性 ，提请船公司及 时作 出调整 ；三是危险货物在船上 的位置 提高船载危险货物法规立法层次 ，优化监督机制 应正确无误地填在 申报单上 ，一方面便于根据危险货物的性 健全的法规是危 险货物运输安全的基本保证 ，我 国在 质、类别，判断其装载的位置是否正确 ，另一方面方便船方在 这方面还存在一些不足之处，应加紧我 国危险货物运输管 载运 中采取防范措施 。同时应加强船舶载运危险货物 申报员 理的立法工作 ，提高立法层次 ，协调各系统管理部 门，尽 的管理 ，做好 申报员 的培训和知识更新工作 ，定期培训不仅 可能达成各部 门的管理工作统一，是 目前改善我国法律效 能够提高船舶 申报员的业务素质 ，同时也 J描-H强危险货物申 果差 、危险货物管理法规不统一 、管理标准不一等问题 的 报员的职责感 ，提高他们对依法 申报 的法律意识。 直接解决途径 。 在办理船舶载运危险货物适装许可时严格 申报单证审 从加拿大和欧洲 国家 的实际情况看 ，危险货物运输法 核，审核单证所需的信息要求、签字确认要求、格式要求和填 规和规章大都 由国家立法及交通运输管理部 门制定，而对 写要求 ，特别是适运单证 的附加信息要求 。另外 ，SOLAS公 危险货物运输实施监督管理的部 门由另一机构或部 门来负 约明确规定载运集装箱危险货物的国际航线船舶出港前，由 责——大都 由相关警务部 门来承担 。时间证 明这种体制有 船舶或其代理人 向海事主管机关报备一份标 明船上所载危 着诸多好处，促进 了运输业的正常发展 。我 国可 以借鉴 国 险货物及其所处位置的特别清单或舱单(可 由标 明危险货物 外水上危险货物运输立法的先进经验和行之有效的管理办 类别和位置的详细积载图替代)，船方对报备的内容应签字 法 ，采用各国通行的危险货物运输和海洋环境保护制度与 确认并对此引起的责任进行负责。海事主管机关应对报备的 措施 。这有利于我 国危险货物运输 的国际化发展 ，加快与 单证进行抽查审核，保持对载运集装箱危险货物船舶的高压 国际接轨进程。 管理态势，对发现的集装箱危险货物谎报、瞒报等违法行为 予 以严厉处罚 。 加强申报环节管理 提高单证审核和现场监督人员素质 危险货物 申报是船舶载运危险货物安全监督管理的重 要环节 ，托运人应当在危险货物装船前，将货物的品名、理化 建立一支能够适应 目前新形势的专业执法人员队伍