船舶委托经营管理方式探讨.pdfVIP

陈桂珍 一 、 温州市船舶委托经营管理现状 从整个行业来说，运输船舶委托经营管理制度改变 了过去 运输船舶委托经营管理是交通部为落实个体船舶企业 挂靠方式中个体船舶 “散兵游勇”的经营方式，有力地促 化经营管理而推 出的一项重要措施 。浙江省港航管理局按 进 了个体船舶的企业化经营管理工作 ，提高了船舶的安全 照交通部要求 ，2005年对个体船舶提出了实行公司化管理 管理水平。 的思路 ，并将这项工作列为 “十一五”重点工作 ，温州市 委托经营管理方式通过三年 的运作 ，也暴露 出不少 的 从事省际运输 的个体船舶开始 了公司化 的经营发展模式 。 问题。安全事故居高不下成了不容忽视的社会问题。2007 目前，温州个体经营的沿海船舶全部采用 了委托经营管理 年全市共发生重大海上事故 16起 ，死亡 7人 ，沉船 12 方式从事 国内水路运输 。 艘 ；其中委托经营管理 的船舶发生重大事故 10起 ，死亡5 温州作为沿海城市，近几年来 ，海上运输业有 了长足 人 ，沉船 9艘 ；分别 占到总数的 62．5％、 71．4％和 75％ 的发展 。2008年 7月底 ，全市沿海货运企业共有 33家 ， 主要 以 1000载重 吨以下船舶和运砂运石船为多数 。 运力达 343艘 、54．27万 吨。 目前全市委托管理企业 21 二 、委托管理经营中存在 的主要 问题及原 因 家 ，委托管理船舶 227艘 ，25．56万载重吨 ，分别 占总数 1．公司管理与实际经营权 、所有权分离 的63．6％、66．2％和47．1％。全市拥有 2O艘 以上委托经 个体船舶 以委托经营管理的方式参与公司化经营，其 营管理船舶 的企业有 14家 。在委托管理船舶 中，1000载 动机就是取得船舶经营资质 。所 以，船舶所有权 、实际经 重 吨 以下 196艘 ， 占企业委托管理船舶 总数 的 87．5％， 营权还集 中在船东手上 的情况下 ，目前 的委托经营管理实 1000—3000载重 吨船舶 l0艘 ；3000吨 以上 21艘 ，最大 的 际上是一种变相 的 “挂靠”。公司管理与实 际经营权 、所有 托管单船为 13561总吨。 权之间不可调和的矛盾 EI益突出，个体船舶业主片面强调 委托经营的方式 比过去的挂靠方式有所进步 ，这种方 经济利益而忽视安全 ，我行我素不服从管理 ，托管企业 因 式对个体船舶 的改造 、运力结构调整方面发挥 了一定的积 缺乏制裁手段而难以管理，致使个体船舶事故隐患严重。 极作用。从船东来说 ，这种方式能使他们以较小的代价取 2．受托企业轻投入 ，公司管理松散 得经营资质权 ；对从事委托经营的企业来说，提高了现有 全市委托企业对委托经营船舶所收取的管理费很低 ， 管理资源的利用率 ，降低了整个公司的管理成本 ，增加 了 一 般按船舶载重吨每月每吨 1—2元收取 (一年按十个月计 收入 ；对管理部 门来说 ，便于通过企业及 时 向船舶传达有 算)，一艘 1000载重吨的船舶每年只能收取 1—2万元的管 关航运的法律法规和行业政策 的信息 ，掌握船舶动态 ，缓 理费用 ，而按 委《托经营合 同》要求负责船舶的经营和安 解 了运力空前