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关于城市园林绿化管理若干问题思考摘要：伴随城市化进程的不断推进，城市园林绿化已经成为标榜文明的重要尺度，其发展状况已经日益关系到城市居民的生活质量以及社会的文明程度。而园林绿化是一个系统工程，涉及到规划、施工和管理等多方面的综合问题，因此在综合治理上需要有整体布局。文章对这一问题进行一些思考。 关键词：城市绿化；园林；施工；管理 中图分类号：F299.24 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0279-1 1 管理滞后，欠规范――城市园林绿化的首要问题 园林绿化终究是城市治理的一个必备环节，是现代城市规划的重要项目，是政府公共职能的体现之一，因而就需要科学规范的管理。而完备的法律法规必然是园林绿化政策落实的根本保障。当前我国大多数城市在该方面的管理法律法规还不够完善，园林绿化法律法规、技术规程和行业标准都亟待健全。这就致使许多城市无法根据中央和国务院针对城市绿化工作制定的方针政策，制定一些针对地方情况而配套的园林绿化法规。由于《园林绿化技术规程》无法实施或实施无抓手，城市绿化在设计上和施工中造成混乱。城市绿化制度缺乏健全统一的标准，法规不配套，政策落实困难，造成我国城市绿化在依法治绿的良性轨道上尚处于起步期。法律法规上的漏洞，使得一些人有空子可钻，有法不依，法制观念不强，在执法上存在着执法不严或某种程度的谋私问题以及以罚代管和以罚代法的倾向。另外，园林绿化规划缺乏统一、协调的管理体制的现象也非常严重。许多地方园林绿化部门在规划和管理施工上各自为政，缺乏战略性、全局思维和规范性、系统性的管理体制。本身就容易薄弱的城市园林绿化管理的监督机制发挥作用更为有限，造成了具有缺陷的监督制度和客观存在的信息不完全透明现象，很多城市园林绿化管理部门都未建立监督、考核机制，没有把城市园林绿化管理工作纳入各级领导政绩考核中进行监督和考核，甚至未列入政府的重要工作议程之中。 园林绿化是一项城市建设和规划工程，是需要协调、统筹和管理的，而管理上的制度不健全和规范滞后必然对绿化进度和效果造成不良影响，从而形成城市绿化整体事业的低质量。 2 如何优化城市园林绿化管理 2.1 加强园林绿化的施工现场管理 园林绿化建设项目的质量控制是为了确保合同规范要求的质量标准。该控制主要用于施工现场的园林规划方案的所有不符合条件，也是恢复和调控施工现场园林景观工程质量管理的关键。通过一系列的控制手段和检测方法的良好实施，园林绿化工程建设的一系列管理措施能得到彻底的贯彻落实。因此为确保建筑景观质量，就必须重点做好园林绿化工程现场管理。 现代城市园林绿化是一个层次更多的系统工程。其综合性工程项目都是由若干个子系统、分项和分部工程组成。要保证整个工程项目的质量达到整体合格和优化的目的，就必须在施工过程的每一个环节和全局进行有效控制，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过逐道工序来完成的，因此可以看出，工程质量是在每个工程分项中创造出来的，要确保工程质量就必须重点控制工程环节的质量。对每一道工序质量都必须严格检查和控制，任何一道工序的质量不符合要求或出现细微的建设问题时，严格禁止进入下一道工序施工，只要每一道工序质量都符合要求，整个工程质量就能得到保证。 2.2 园林绿化管理要“以人为本” 管理离不开人，而绿化最终是要让城市市民享受到良好的城市环境。因此，以人为本必须要深入而实实在在的贯彻到园林绿化管理当中。工程项目建设中的人员包括直接参与工程建设的决策者、组织者、指挥者和操作者。为了避免人的失误，调动人的主动能动性，增强人的责任感和质量观，达到保证工程质量的目的，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技能培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、给予公平合理的激励之外，还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着因材施用，扬长避短的原则来控制人力资源的使用。同时还要重视人才的重要性，不仅要重视园林技术人员和植被养护人员，更要注重园林施工专项管理人员的选拔、任用、培训和继续教育。园林绿化是一项重在施工的操作性很强的工作，一个良好的城市景观的系统工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计，更需要一支精良的施工队伍。 2.3 依法治“绿” 法制化是城市园林绿化管理提升档次、谋求高质量的最终保证。因此，要加快出台城市园林绿化管理的法律、法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国家法律法规相衔接的、比较完善的现代城市园林绿化管理法规、规章框架。形成和进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制，使园林绿化管理工作有据可依、有章可循、管理有方、监督有力。