做好当前土地开发整理工作对策.docVIP

做好当前土地开发整理工作对策摘要：从2006年开始，国土资源部不再管理具体的土地开发整理项目，新增建设用地有偿使用费专项资金按任务直接落实到市、县，项目管理体制面临着重大转变，土地开发整理工作进入了一个新的时期。特别是不久前,部分省（自治区）的农村土地整治示范项目建设正式启动，标志着土地开发整理事业发展到了一个新阶段。面对新形势和新机遇，提高认识，转变观念，让土地开发整理事业更好地发展、土地开发整理专项资金能发挥出应有效益，探索土地开发整理工作的思路及对策有着十分重要的战略意义和现实意义。 关键词：土地开发整理；新农村建设；“U”型槽 中图分类号：F301.24 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-09-0028-2 按照财政部、国土资源部、中国人民银行《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》(财综[2006]48号)的规定，从2006年开始，国土资源部不再管理具体的土地开发整理项目，新增建设用地有偿使用费专项资金将按任务直接落实到市、县，项目管理体制面临重大转变，土地开发整理工作进入了一个新的时期。特别是不久前,部分省（自治区）的农村土地整治示范项目建设正式启动。此举是贯彻落实科学发展观，统筹各项土地整治资金，保护耕地，保障国家粮食安全的有益实践，也是支农惠农的一项创新性举措；对提高土地集约利用水平，进一步推动新农村建设、统筹城乡发展产生深远影响，标志着土地开发整理事业发展到了一个新阶段。 面对新形势和新机遇，提高认识，转变观念，让土地开发整理事业更好地发展，土地开发整理专项资金能发挥出应有效益，探索土地开发整理工作的思路及对策有着十分重要的战略意义和现实意义。笔者以辽宁省丹东市的土地开发整理工作为例，对如何做好当前土地开发整理工作，谈几点对策。 1 丹东市土地开发整理工作的回顾和主要做法 近年来，随着经济的发展，城镇化进程的加快，人地矛盾日益突出。实现耕地占补平衡和耕地总量动态平衡，实现土地资源可持续利用，保证资源供给，促进经济可持续发展，土地开发整理是有效途径和根本保障。丹东市各级国土资源部门认真贯彻落实中央关于土地开发整理工作的方针、政策，在各级政府的领导、相关部门的密切合作和人民群众的广泛参与下，深入分析面临的新形势，进一步明确指导思想、目标和任务，积极进取，开拓创新，不断规范项目管理，推进和深化土地开发整理制度改革，取得了显著成效。 如今的土地开发整理项目区，基本农田得到了有效保护，耕地质量普遍提高，农业基础设施、农业生产条件得到明显改善，农业增产增收，农民逐渐富裕，新农村建设日新月异。 1.1 土地开发整理工作与实施新农村建设规划相结合，切实支持社会主义新农村建设 在土地开发整理的工程建设内容、标准、项目可行性研究、项目的组织形式、实施管理、公众参与、相关材料要求等方面均有所突破、有所侧重，积极争取“扶贫”和“兴农富民”项目工程资金，加快农村扶贫开发，紧紧围绕社会主义新农村建设开展土地开发整理工作。在2005-2008年，使用“扶贫”和“兴农富民”资金共实施14个村级土地开发整理项目，总投资为1400万元，项目规模为837hm2,新增耕地60hm2。 凤城市鸡冠山镇四台子村就是土地开发整理工作与实施新农村建设规划相结合受益者之一，此村地处凤城市西北部，距市区15km，全村1869人，耕地面积214hm2，人均耕地1.7亩，以种植玉米、大豆为主，是一个典型的农业贫困村。近年来，在党的富民政策的引导下，全村广大村民依托地理区位优势，大力发展蔬菜种植业，虽然解决了广大村民的温饱问题，但由于资金、技术等方面制约始终没能实施蔬菜种植的规模化和产业化。项目实施后完成土地平整34hm2，低产田施肥改良43hm2，排水渠3932延长米，排水路涵6处，灌溉水井74眼，田间生产道路1605延长米，彻底改变了此村部分的生产生活条件，带动了整个村的经济发展。 通过这些项目的实施，对丹东市农村的经济发展起到了显著的示范、推动作用，为如何使辽东山区贫困农村脱贫致富提供了很好的思路，为社会主义新农村建设作出了突出贡献。 1.2 土地开发整理工作与基本农田建设和中低产田改造相结合，围绕重点地区开展土地开发整理项目 在土地开发整理工作的方向上，坚持 “三个倾斜”，向粮食主产区、基本农田保护区、土地开发整理重大工程倾斜政策，重点地向沿路、沿线、沿江布局，与基本农田建设和中低产田改造相结合，围绕重点地区开展土地开发整理项目。 丹东东港市地处辽东半岛东端，南邻黄海，东依鸭绿江，地理位置优越，气候宜人，土地资源丰富，是全省23个粮食主产区之一，国土面积2400km2，64万人口，耕地总面积127万亩，其中水田面积75万亩。丹东市以此地