2016文化事业管理概论（胡筝 编著）教案第一章 文化事业管理概述.docVIP

第一章 文化事业管理概述 一、文化事业管理的含义与特征 （一）文化事业管理的含义 1.文化事业是社会公共事业的有机组成部分。 2.发展文化事业是社会主义发展的本质要求。 （二）文化事业的基本特征 1.公共性?a?a服务内容同质；服务对象全体；服务方式开放；服务资源的公平。 2.公益性?a?a面向全体人民；政府工作内容；社会文明程度。 3.多样性?a?a文化的起源和演化多样；需求结构的多样。 4.均等性?a?a机会和权利均等；享有基本相等；尊重自由选择。 5.超前性?a?a文化事业有基础性作用；文化事业见效慢周期长；文化具有导向功能；需求是逐渐增长的。 （三）发展文化事业的意义 1.促进人的全面发展的基本途径。 2.提高我国综合国力的重要手段。 3.文化继承与创新的有力保障。 二、文化事业与文化产品 （一）文化产品的类型与特征 1.文化产品具有公共性 按照公共性可分为：纯公共物品、准公共物品、非公共物品。 公共物品有两个特征：非排他性 、非竞争性。 2.公共物品的公共性是动态的 排他性技术发展可使原来的纯公共物品转变为可收费物品。 公共物品的消费存在一个?°拥挤点?±，当使用人数超过这一?°拥挤点?±后，公共物品的消费就有了可竞争性 。 各种类型的文化产品共同存在 （二）文化产品的供给方式 1.公共文化产品与政府行为 2.准公共文化产品与垄断竞争行为 3.非公共文化产品与竞争性行为 三、文化产品的双重属性 （一）文化产品的商品属性与经济功能 1.文化与经济的一般联系方式 2.文化产品能够产生巨大的经济效益 3.文化产品具有商品的基本属性 （二）文化产品的社会属性与超经济功能 1.对经济发展的指导作用 2.对人类心灵的塑造作用 （三）正确认识文化产品的双重性 1.文化产品的本质属性是意识形态属性 2.文化产品的社会属性与商品属性是统一的 3.文化产品的社会效益并不是抽象存在 4.文化产品的社会效果评价有很大差异 一、文化事业发展的经济环境 （一）经济实力 1.经济实力是文化事业发展的物质条件 2.经济实力提高决定文化事业的投入增加 （二）经济体制 1.经济体制转变带来文化观念的转变 2.经济体制转变促进文化体制的改革 3.经济体制转变对文化政策产生深刻影响 （三）经济利益 1.不同社会背景的人群组成各种经济利益群体 2.任何政策都不大可能使所有经济利益群体都获益 3.各群体的经济利益会影响文化发展战略的制定 二、文化事业发展的政治环境 （一）政治体制 1.权力越是集中的政治体制对文化的制约作用越大 2.政治体制制约和影响文化管理体制和决策程序等 （二）政治文化 1.政治文化的含义 2.政治文化的影响 政治文化对文化发展的目标选择产生深刻影响 政治文化对文化发展的基本特点产生深刻影响 政治文化对群众的民主参与产生深刻影响 政治文化影响到文化发展战略的实施效果 三、文化事业发展的国际环境 （一）国际局势 政治上，西方敌对势力对我国的战略图谋从来就没有停止过； 经济上，我国经济融入全球化程度越深，不确定因素就越多； 文化上，在多元文化并存条件下，发展中国家本土文化趋于衰落； 信息上，我国计算机大部分软件依赖进口，存在大量隐患； 军事上，世界正在兴起以信息化为核心的新军事变革。 （二）国际水准 第一，经济现代化?a?a工业化 第二，科技现代化?a?a科学技术 第三，社会生活现代化?a?a城市化 第四，政治生活现代化?a?a民主化 第五，思想方式的现代化?a?a理性化 第六，个体意识的现代化?a?a追求自我 （三）国际地位 从经济和政治的角度反映国力的综合性概念，指一个国家在某个特定时期，在国际事务中所处的地位，表现该国在国际上的行为分量。 一、文化事业管理与政府职能 （一）文化事业管理的含义 文化事业管理是各级政府及其文化行政部门和各种文化企事业单位对各项文化事业和具体文化活动的规划、组织、协调和监督。 （二）服务型政府的职能定位 1.增加社会性公共服务?a?a政府公共服务可分为经济性和社会性。 2.优化公共服务结构?a?a把生产投资型财政转为公共服务型财政。 3.满足现代社会的公共需要 维护社会公共秩序与安全秩序的公共需要； 维护经济秩序和市场交易秩序的公共需要； 为全社会成员提供公共设施与公共事业的公共需要； 建立社会保障与救济体系，扶助社会特殊群体的公共需要； 保护公共资源与公共资产管理的公共需要； 人民对人权、自由等公民权利的公共需要。 二、服务型政府的文化职能 （一）服务型政府的基本文化职能 1.在对外文化交流与文化贸易中，坚持中国的文化主权。 2.维护经济秩序和市场交易秩序方面，文化市场管理成为维护社会的经济秩序和市场交易秩序的重要内容。 3.为全社会成员提供公共文化设施 4.为极度缺乏文化生活的社会群体