2016文化事业管理概论（胡筝 编著）教案第二章 文化政策.docVIP

第二章 文化政策 第一节 文化政策概述 第二节 文化政策过程 第三节 我国当前的文化政策 一、文化政策的含义与特点 （一）文化政策是文化自我约束的反映 文化政策是对人的物质行为关系的规范与管理 文化自身为寻求生存和发展而产生的需要 （二）文化政策是国家文化意志的集中体现 文化政策与其他公共政策一样体现着统治阶级的利益 文化政策是文化的政治表现形式 （三）文化政策是国家利益与社会利益的统一 文化政策必须充分体现国家文化意志并以此为最高利益 文化政策在满足国家需要同时必须满足社会公众需要 文化政策是统治阶级对其他阶级文化威胁的回应 二、文化政策主体 （一）文化政策主体的含义 主体，一般是指有意识，有实践能力，能够对客观事物进行主动认识和实践的人或群体。 文化政策的主体问题决定了文化政策的所属，即文化政策代表谁的利益，反映谁的要求。 通过政府行为来体现国家的文化意志，越来越成为当代社会文化政策运动的普遍特征。 （二）文化政策主体的构成 1.执政党 2.国家立法机关 3.国家行政机关 4.文化政策研究人员 三、文化政策客体 （一）文化政策客体的含义 主体认识和实践的对象，即文化政策所发生作用的对象。 文化问题 广义的文化问题指文化状况与社会期望之间的差距。 狭义的文化问题专指人们精神文明领域的各种文化现象所产生的文化矛盾状况。 （二）文化政策客体的内容 1.文化政策问题 文化矛盾运动的紧张状态需要国家决策系统干预 文化利益、文化价值、文化规范冲突的集中表现 2.文化政策目标团体 受文化政策规范、制约的社会成员 指导处理好文化领域内人员的利益关系 一、文化政策的制定 （一）文化政策问题的界定 1.文化政策问题界定是文化政策制定的基础工作 2.文化政策问题界定对文化政策制定具有直接影响 3.文化政策问题发现的几种主要途径 4.发现文化政策问题后要进行界定 （二）文化政策议程的建立 1.文化政策问题需要纳入政府政策议程 2.文化政策问题纳入政府政策议程的途径 3.文化政策问题进入政府政策议程的条件 （三）文化政策方案的确定 1.文化政策方案是制定文化政策的核心 2.文化政策方案的确定包括三个阶段 （四）文化政策的合法化 为使政策方案获得合法地位而依法实施的一系列行为 二、文化政策执行 （一）准备阶段 1.进行思想与舆论准备 对于政策的主体，统一对文化政策执行的认识。 对于政策的客体，深刻理解政策精神，取得社会公众的认同。 2.进行组织准备 3.进行实施计划准备 （二）实施阶段 1.建立健全高效的工作制度 2.掌握工作进度做好阶段衔接和协调 3.注重提高应对复杂情况的能力 （三）调整改进阶段 1.导致调整的因素：工作侧重点转移、目标改变、载体变化以及社会变迁。 2.调整的内容：政策目标调整、政策原则调整、政策方向调整、执行方案调整、具体措施和手段调整等。 3.避免由于调整不当引起的文化动荡，处理好调整与稳定的关系。 三、文化政策的终止 （一）文化政策终止的含义及作用 文化政策具有自己固有的产生、发展和消亡的生命过程和内在规律。 文化政策终止是文化政策生命运动的正常形态。 （二）文化政策终止的内容 1.文化政策功能的终止 2.文化政策机构的终止 3.具体文化政策终止 （三）文化政策终止的主要形式 文化政策废止 文化政策替代 文化政策合并 文化政策分解 文化政策缩减 一、我国文化事业总政策 （一）?°为人民服务，为社会主义服务。?±简称?°二为?±方向。 为人民服务，就是要满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。 文艺应当反映和表现人民群众火热的生活。 文艺应当注重民族风格、民族气派，为人民所喜闻乐见。 为社会主义服务，要求文艺要反映社会主义本质特征和时代精神。 （二）?°百花齐放，百家争鸣。?±简称?°双百?±方针。 在文艺创作上，允许不同风格、不同流派、不同题材、不同手法的作品同时存在，自由发展； 在学术理论上，提倡不同学派、不同观点互相争鸣，自由讨论。 二、我国文化事业基本政策 （一）?°弘扬主旋律，提倡多样化?± 具体体现?°二为?±方向和?°双百?±方针。 弘扬主旋律，就是要坚持中国特色社会主义理论和党的基本路线。 提倡多样化，就是在不违背?°二为?±方向的前提下，艺术家表现什么，如何表现，完全可以百花齐放。 一是要努力满足人民群众多方面、多层次的文化需求。 二是在题材、形式、风格和表现方法上要丰富多彩，生动活泼。 （二）?°古为今用，洋为中用，推陈出新?± 是正确认识、利用古代文化遗产和外国文化成果，建设社会主义新文化的方针。 在处理与古代文化和外国文化的关系问题上，中国采取了更关注现实的原则。 继承借鉴古代和外国一切优秀文化成果只是手段，创造中国特色的社会主义新文化才是目的。 三、我国文化事业的具体政策 （