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浅议全员工程造价管理 　　Project Cost Management of the Whole Staff 　　 　　 Chen Dingjie 　　（PetroChina Liaohe Oilfield Shenyang oil Production Plant Budget Center，Xinmin 110316，China） 　　 　　摘要：本文通过对采油厂所处的国内外经济环境的分析，提出在投资领域进行全员造价管理。在对工程项目各个阶段的任务及影响造价的因素及涉及部门进行分析的基础上，讨论了工程造价的确定和控制与各相关部门的相关性，探讨了全员造价管理的可行性及效果，最后提出通过奖惩制度的保障措施。 　　Abstract: Based on the analysis of the domestic and international economic environment that oil extraction plant faced, this paper suggests conducting cost management in the whole staff in the investment field. Based on the analysis of tasks in all phases of the project and factors affecting the cost and the related department, it discusses the determination and control of project cost and the relevance of the relevant departments, and explores the feasibility of cost management in the whole staff and effects, finally proposed the safeguards through reward and punishment system. 　　关键词：全员 工程 造价 管理 　　Key words: the whole staff；engineering；cost；management 　　中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）15-0085-01 　　1全员造价管理提出的背景 　　企业追求的永远是以最少的投资，获得最大的收益，作为原油生产的采油厂也是如此。在目前的国内外经济环境下，金融危机还未完全消退，国内通胀压力依然很大的情况下，加强采油厂的投资管理是当务之急。特别对于处在开采中后期的采油厂来说更是如此，开采成本在逐年递增，而投入反而连年减少。在这种情况下加强投资管理，特别是加强工程造价管理是迫在眉睫。因此，我们提出了全员造价管理，以造价主管部门即概预算为主的相关部门共同参与的造价管理模式。 　　一般认为工程造价是造价主管部门的事情，与其他相关部门的关系好像不大，另外相关部门的部门及岗位职责中，也没有直接涉及工程造价的内容。这是一种比较片面的认识。所谓工程造价，简单说就是工程费用，是整个工程建设过程中所支出的费用之和。工程造价是一个复合专业，是集经济、技术和管理为一体的综合体，对采油厂来说涉及所有相关部门。另外，相关部门都或多或少地参与了工程项目的决策、组织实施及竣工验收投入使用等工作，这些工作涉及到工程项目的规模、选址、工程技术方案等决定工程造价的因素，影响了工程造价的形成，也就涉及到了工程造价。 　　2工程造价管理的基本内容 　　工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价[1]。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算、合同价、结算。具体可分为以下几个阶段： 　　2.1 项目投资决策阶段，可细分为建议书阶段和可行性研究阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算和投资估算。经有权部门批准，作为开展前期工作和进行设计的控制造价。这个阶段影响工程造价的因素有工程项目规模、建设标准水平、项目的选址及工程技术方案。决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80%~90%[2]。对于采油厂来说，涉及的部门有计划科、施工主管部门、土地公路科、安全环保科、概预算中心及审计科等。 　　2.2 在设计阶段，一般项目可分为“两阶段设计”，即初步设计和施工图设计，对于技术复杂而又缺少经验的项目按“三阶段设计”，即初步设计、技术设计和施工图设计。应编制的设计概算，组织评审后上报审批，即作为拟建项目工程造价的最高限额。这个阶段影响工程造价的因素有平面设计、工艺设计、建筑设计等。对于采油厂来说，涉及的部门有设计室、使