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关于高校教学管理自我评估机制的探索与实践 　　摘 要： 本文围绕高校教学管理自我评估这条主线，以华南农业大学的探索与实践为例，从评估的目的、评估指标体系设置和评估结果运用等几个方面，介绍建立高校教学管理自我评估机制的经验,指出教学管理自我评估与办学水平评估的异同之处，阐述教学管理自我评估的指标体系设置和运用过程中需要注意的细节。 　　关键词： 华南农业大学 高校教学管理 自我评估机制 　　 　　国家实施高等教育评估战略，把评估机制引入教育管理，是完善我国教育管理制度的一种探索，是高等教育科学化管理的一种尝试。随着高等教育管理实践的不断深入，高等教育评估战略也在调整和转变。上世纪末国家开始酝酿并立法确立高等教育评估制度，2003年教育部启动了首轮高校本科教学评估。本轮国家教育行政部门组织的大规模高校办学资格、办学水平的评估，争议颇多，加之我国高校类别、层次的多样化，评估标准难以操作，所以这种评估属办学资质评估，难以形成长期有效机制。因此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》指出：“改进高校教学评估”、“实行绩效评估，进行动态管理”，并提出“鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、课程等水平和质量进行评估”［1］。这充分体现了国家教育行政部门教育评估战略的转变。就目前我国教育管理评估发展水平来说，教育评估中介机构的市场还不成熟，因而，各大高校纷纷在探索适合自己的管理评估机制。 　　高等教育评估常用的形式有两种：一是提供基准性的高校准入制度，也就是办学资格、办学水平评估；二是以绩效为目的，办学质量评估［2］。鉴于教育行政部门前期已经组织完成大规模的办学资质评估，所以接下来的任务是探索办学质量的常规评估。考虑到大多高校管理的主线在教学，以及当前一些高校存在对教学重视程度不够的情况，高校管理自我评估是一个值得探索的新领域［3］。因此，本文所论述的高校管理自我评估仅限于高校教学及相关的管理工作，以华南农业大学的教学管理自我评估机制的探索与实践为例，介绍改进高校管理自我评估机制的经验，以供其他高校借鉴和同行参考。 　　一、明确目的，制订评估计划 　　经历2003年教育部基准性办学水平评估之后，大多高校需要面对的是办学质量评估。所以，务必转变过去的评估理念，积极探索适合各校实际的绩效评估模式。高校教学管理是高校绩效评估的一个重要方面，教学管理评估作为学校管理的自我评估重要内容之一，首先要明确评估目的不在办学水平和办学条件，而是学校管理效率、管理政策执行情况，通过评估来检查学校管理政策是否合理、学校管理规章制度的执行是否存在偏差，然后根据评估结果适时调整学校教学管理政策或执行办法，切实达到以评促建的目的。总之，务必要紧紧围绕“创新管理机制，提高管理科学性和管理效率”这个宗旨。其次，为保障评估工作的顺利开展，要通过一定媒介形式让全校师生明白教学管理评估的意义、目的，然后根据评估目的制定评估计划，评估计划包括评估程序、进程、实施方案和经费预算，以及实施过程中执行单位、参与单位、教学管理工作评估细则，等等。 　　二、有效组织，广泛动员 　　为确保实现评估目的，高校教学管理评估要注重评估程序的设计和执行过程中的每个细节，切实做到程序公正。总结华南农业大学的做法，在评估组织动员阶段，应注意以下三项内容：首先，前期动员阶段，充分利用现代化信息媒介，宣传学校教学管理自我评估的目的，让广大师生明白，学校自我评估仅仅是督促、检查和评估日常职责完成情况，属常规工作绩效考核，而非竞争性考核，评估结果可以作为教职工年终绩效考核，或学校相关部门领导干部期满考核的一个参考指标。高校教学管理自我评估不同于过去教育行政部门组织的办学水平评估，以便明确认识、稳定人心、吸引参与，避免“过高的要求容易导致上有政策下有对策”的弊端。其次，在实施阶段，评估工作尽量做到公开、公正。尤其是评估专家人选工作，务必选择真正懂得、熟悉高校管理和教学的专家，按学科门类选派专家组。为了减少“人情关系”，适当聘请外校专家。整个过程向全校透明公开，开通教职工申诉、反馈意见的渠道。最后，在程序上，实施正式评估之前，要对专家组成员进行培训，保证专家对评估指标体系的理解一致，评估尺度把握一致，评估工作的程序尽量一致，为此，可以要求每天评估工作结束后，评估专家组成员交流评估过程中的存在的问题，对评估过程中临时出现的问题、疑惑进行商讨，协商一致。比如，统一要求专家评议之后，把被评单位存在的问题及时公开地反馈给被评单位师生员工，当天评估结束后，专家根据被评单位问题交换意见和看法。 　　三、合理设置指标体系 　　（一）全面考察，有所偏重。 　　因为是对高校教学管理的自我评估，所以指标体系要尽可能地通过一些可测量的指标全面、客观地评估教学管理工作，也就是从教学管理