第5章韓国-農林水産省ホームページ.PDFVIP

第５章 韓国 會田 陽久 １． はじめに 韓国では，ガット・ウルグアイラウンドの締結を端緒として 1990年代に入ってから，経 済の国際化が急速に進展し農産物輸入が増加し，併行して農業構造の転換が進んだ。農業 は急速に相対的地位を縮小したが，依然としてわが国と比較して相対的に大きい農業部門 の地位を維持している。したがって，1990 年代以降に成立した政権では，経済の国際化を 進展させることと併行して産業としての農業を如何に存続させるかが大きな課題となって いる。経済の国際化と農業の維持という２つの問題を如何に整合させるかが，政策課題で あり，農業に厳しい環境を強いながらも農業を維持する事が基本的な方針であった。 現政権も農業を産業として維持するという政策課題を抱えているが，ＦＴＡ，ＥＰＡ締 結による経済発展にさらに重きをおいており，農業部門の防衛よりも経済の国際化を優先 していると見られている。農業の相対的比重が縮小するのは，経済規模が拡大する上で不 可避なことではあるが，農業の絶対的な規模も縮小に向かっていると認識されている。Ｆ ＴＡ締結を促進し貿易を振興させることによりＧＤＰを増加させることが経済政策として 第一義となっている。一般経済の発展が優先課題であり，農業は対策を施すことによって 維持するという方向へ踏み出したとも言われている。 この背景には，韓国経済が未だ OECD諸国の中で相対的に下位にあり，もう一段階の経済 成長が必要と判断していることがある。また，韓国経済は国内市場の規模が必ずしも大き くなく，貿易依存度が高いという構造を持つため，今後の経済発展にも貿易振興に多くを 負わざるを得ないと考えていることによる。2000年代に入ってからの韓国の貿易依存度は， 2000 年に 62.4％を記録して以来，2001 年 57.8％，2002 年 54.6％，2003 年 57.9％，2004 年 66.2％，2005年 64.6％，2007年 69.4％と，50～60％台を変化していた。この，ほぼ 70％ という依存度は，中国，ドイツとほぼ肩を並べる高さであった。2008 年の依存度はさらに 上昇して 92.3％に達している。これは，アジア地域で世界的に見ても貿易依存度が高い， シンガポール，香港，マレーシア，タイ，台湾といった 100％を超える国・地域に続いて 6 番目に位置している。2009年は世界的な金融不安により，貿易実績は低下し依存度は 82.4％ へと若干低下している。一方，わが国の貿易依存度は 31.6％であり，貿易依存度の低い国 のグループにはいる。インド，米国，英国，スペイン，フランス，ロシアといったように 概ね人口の多い国や国内市場の規模が大きい国がこのグループにはいる。 ― 87 ― 政府の方針としては，農業部門について農村人 口の高齢化と人口減少，それに伴う農業 生産の相対的縮小を前提として捉え，関税の引き下げに伴う輸入農産物の増加は，その状 況を補完するものとして国民の理解を得，農業部門は一層の合理化を図ることにより十分 生き残りが可能と見ている。農業近代化のために多大な政府による投融資が実行されてい るが，従来の農業から脱皮した経営として自立した農業が目標となっている。 李明博大統領は，韓国農業が今後進むべき方向として，農業の 2次，3次産業化という方 針で，工業的な合理化された生産の推進，流通・販売部門の強化等を強調している。また， 従来の農業技術の普及事業などとは別に，民間による農業者教育組織である韓国ベンチャ ー農業大学が設立されビジネスとしての農業の確立や新しいタイプの経営者を作り出そう という動きもある。ここでも，農業の 1．5次産業化という表現で従来の農業からの転換を 示唆している。 韓国農業は，わが国にとって隣国の事例であり，韓国はわが国と同じく農産物の純輸入 国であると共に穀物を中心とした巨大農産物輸入国である。世界農産物市場においては， お互いの動向は重要な情報となる。日韓での貿易を見た場合，恒常的に日本の輸出超過と なっているが，農産物貿易では日本の輸入超過という状況が続い